1、城镇居民只能部分参与土地流转。
2、城镇居民在农村参与土地流转，其中有几类土地是合法的：
(1) 农村里的国有土地
农村地区并不都是集体土地，也有国有土地，比如国有农场土地、国有建设用地等。这些土地都是需要经过挂牌招标和拍卖才能进行交易的土地。
作为城镇居民可以参与“购买”，能不能拿下就要看你的本事了。因为这些土地一般与项目挂钩，如果项目够好，是可以得到其使用权进行开发的。
(2) 四荒地及其他未利用土地
在四荒地及其他未利用土地这一块，用“购买”一词并不妥当，应该称作“以其他方式承包的土地”，其获得土地使用权的方式和购买比较相近，是通过招标、拍卖以及公开协商的方式来成交的。
(3) 农村集体经营性建设用地
我国发布的新政策，即农村集体经营性建设用地可入市交易，与国有土地同价同权。要看这个地方是不是国家试点地区。
3、绝对禁止交易的三种土地
(1) 农村宅基地
除了个别试点地区明确放开宅基地流转对象外，城镇居民购买宅基地是明令禁止的。
(2) 家庭承包地
农村大部分土地都已经通过以户为单位承包给了各个农户，农户获得其使用权(承包权+经营权)，但由于其所有权权属于村集体，根据土地管理法和土地承包法，农村承包地是禁止私自进行买卖和交易的。
但是作为城镇居民，可以通过租赁、转包等土地流转方式获得其土地经营权，然后在农地农用的原则下进行耕种。
(3) 机动地、农村集体建设用地等
机动地、农村集体建设用地等，因为其所有权属于村集体，没有经过2/3以上的村民代表同意，城镇居民是“买”(转让)不到土地的使用权的。
土地承包经营权的内容及其承包方式。承包人享有对耕地、林地等进行农业生产的权利，并能通过转包、互换、转让等方式流转土地承包经营权。农村土地承包采取家庭承包方式，每个集体经济组织成员平等享有承包权利，以户为单位签订承包合同并承担义务。针对当前农村土地流转
农村土地流转引发的争议，涉及张二狗和李五斤之间的土地争议。文章指出，根据相关法律法规，土地流转需依法、自愿、有偿进行，并强调改变土地用途必须经过审批。未经审批擅自改变土地用途可能导致经济损失、土地收回及罚款等风险。因此，进行土地流转时应遵守法规，避免
互换土地的效力及补偿费归属问题。依据农村土地承包法，备案并非互换土地合同效力的必要要件，互换田地协议有效。互换土地的耕种人成为实际承包经营权人，土地补偿费应归其所有。为维护农村土地流转稳定性，应确认互换土地协议的效力，鼓励和支持农户进行土地互换。合同
政协委员对农田土地经营权流转的建议。文章指出农村农田丢荒现象普遍存在，通过对原因的分析提出了五个建议：规范推进农田土地经营权流转、推进产业转型升级、提高种粮补贴标准和放宽补贴范围、加强农村农业生产基础设施建设以及建立农田保护激励与约束机制。目的是提高
