财政部门应以什么为主加强国有金融资产监管

财政部门加强国有金融资产监管的主要职责

根据《国有金融资本出资人职责暂行规定》第四条，财政部门以管资本为主加强国有金融资产监管，重点是管理国有金融资本布局、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全。财政部门应当确保国家出资金融机构依法享有资本收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。

财政部门的职责边界和国有金融机构管理体制

根据《国有金融资本出资人职责暂行规定》第六条，财政部门应当合理界定职责边界，采取市场化、法治化方式履行国有金融资本出资人职责。同时，财政部门需要加强与金融管理部门的沟通协调和信息共享，按照市场监管与出资人职责相分离的原则，理顺国有金融机构的管理体制。地方政府和各级财政部门不得干预金融监管部门依法实施监管。

国有资产的范围

事业单位的国有资产

根据第一条，凡是国家机关或国有企业创办的或所属的事业单位，其占有和使用的资产全部属于国有资产。非国家机关或非国有企业创办的事业单位，只有由国家投入的资产才属于国有资产。

国有企业的国有资产

根据第二条，以国有企业担保，完全用国内外借入资金投资创办的国有企业，其收益积累的净资产被界定为国有资产。国有企业接受馈赠形成的资产也被界定为国有资产。国有企业的党、团、工会组织等占用国有企业的财产（不包括职工个人缴纳的党费、团费、工会会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产）也被界定为国有资产。

集体所有制企业的国有资产

根据第三条，国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益归国家所有。政府和国有企业为安置待业青年、企业下岗人员拨给或投入集体企业的资产，明确是无偿转让或有偿转让（但收取的转让费已达到其资产原值的），该资产及其收益形成的所有者权益归集体企业所有。国有企业以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权独资创办的“以集体企业名义”注册登记的企业也被界定为国有资产。集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产中，国家税收应收未收的税款全部界定为国家股。在各种减免税形成的资产中，列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国家股，其他减免税部分界定为企业资本公积金。集体企业使用银行贷款形成的资产，国有单位只提供担保（未履行担保责任）的，不界定为国有资产；但履行了连带责任的，国有单位应予以追索清偿或协商转为投资。集体企业无偿占用国有土地的，改组为股份制企业时，国有土地折价部分形成的国家股份被界定为国有资产。