依据我国旅游法的规定，旅客交纳定金后未签订旅游合同的，如果非因旅客原因造成不能签订合同的，如成团人数不足无法出行的，定金是要退还的。
相关法律规定
《中华人民共和国旅游法》
第六十三条 旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。
因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。
因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。
第六十四条 旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承担。
第六十五条 旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。
当事人给付定金方不履行合同义务的，无权请求返还定金；接受定金方不履行合同义务的，双倍返还定金。当事人一方不完全履行合同的，应按照未履行部分所占合同约定内容的比例，适用定金罚则。定金的适用需要符合以下几个条件：
1、定金合同是实践合同，需要定金的实际交付。定金如未实际交付的，在当事人一方不履行合同债务或者不订立主合同时，不能适用定金罚则。
2、主合同必须有效。这是由定金合同的从属性所决定的。如果主合同无效或者被撤销的，即便当事人已有交付和收受定金的事实，也不能适用定金罚则。但是，当事人可以约定定金合同的效力独立于主合同，即主合同无效定金合同却不一定无效。
3、当事人不履行债务且无法定免责情形。
新《民法典》下旅游者单方解除旅游合同的法律规定。新的司法解释取代了旧规定，允许当事人在特定情形下解除合同。旅行社拥有一定的权利，如决定是否接受报名等。同时，旅行社也必须履行相应的义务，如确保服务质量、告知旅游者行程安排等。合同违约时，旅行社需采取措施
旅游业发展与当地文化维护的关系。依据我国法律规定，旅游利用自然和人文资源需遵守法律，尊重当地文化和习俗。对于旅游中的强制消费问题，游客应据理力争，协商处理，必要时报警并保留相关证据投诉。
导游人员的违规行为及相应的扣分办法。根据行为的严重程度，导游的违规行为分为扣除不同分值的行为。严重的违规行为可能导致导游被暂停业务并接受培训。了解这些规定有助于游客了解自己的权益，并为维护旅游行业的良好秩序提供了依据。
旅游中遭遇天价菜等旅游服务问题的维权途径。包括非明码标价的法律责任、旅游服务缩水与索赔权、自费旅游项目和导游服务的限制等。游客遇到纠纷时应先与旅行社沟通协商，如协商无果，可向相关部门投诉或提起诉讼解决。解决途径包括向旅游质量监督管理部门投诉、向消费者
