特别程序一定是一审终审吗

特别程序：一审终审的审理范围和案件类型

特别程序的定义

特别程序是指特定类型的案件，包括特别程序、监督程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理。这些案件一经审理，即为一审终审，对终审判决、裁定，当事人不得上诉。

特别程序的范围

中国法律规定了特别程序适用的具体案件类型，包括以下几种：1. 人民法院审理选民资格案件2. 宣告失踪或者宣告死亡案件3. 认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件4. 认定财产无主案件5. 确认调解协议案件6. 实现担保物权案件（新民诉法增加的内容）

选民资格案件

设立选民资格案件特别程序的目的是为了维护公民的选举权。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，对于对选民名单有异议的人，可以向选举委员会提出申诉。如果对选举委员会的处理决定不服，可以向人民法院起诉。特别程序审理选民名单案件的目的是解决选举委员会公布的名单中可能存在的错误，例如名单遗漏、姓名错写、将被剥夺选举权的人列入名单等。根据《民事诉讼法(试行)》的规定，公民不服选举委员会对选民名单申诉所作的决定，可以向选区所在地人民法院起诉。人民法院受理案件后，必须在选举前审理。审理过程中，起诉人、选举委员会的代表和相关公民（如不应列入选民名单的人）必须参加。人民法院的判决书立即送达选举委员会和起诉人，并通知相关公民。

宣告失踪、宣告死亡案件

审理宣告失踪、宣告死亡案件分为两个步骤：首先是认定公民失踪，然后是宣告失踪人死亡。设立这种程序的目的是确认一定的事实（公民失踪），并根据已确认的事实作出关于失踪人死亡的推定。根据《民事诉讼法(试行)》的规定，利害关系人（如配偶、继承人等）可以向失踪人最后居所地的基层人民法院提出申请，要求宣告失踪人死亡。申请书应当详细说明失踪的事实、时间和请求，并附上公安机关关于该公民失踪的书面证明。人民法院受理案件后，应当发布寻找失踪人的公告，公告期间为1年。如果公告期满后无人认领，人民法院将根据被宣告失踪人死亡事实是否得到确认，作出终结审理的裁定或宣告死亡的判决。判决作出的日期即为被宣告人死亡的日期，该判决是在户籍簿中进行死亡登记的法律依据。如果被宣告死亡的公民重新出现，并且经本人或利害关系人申请，人民法院应当作出新的判决，撤销原判决。

认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件

认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件在资本主义国家称为“禁治产”，指禁止某人从事处分财产的行为。中华人民共和国设立这一程序的目的是为了保护某些公民（如精神病患者）的人身和财产权益，保障社会上民事法律行为的正常进行。根据《民事诉讼法(试行)》的规定，认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力的申请，可以由其近亲属或所在单位向该公民户籍所在地的基层人民法院提出。人民法院受理申请后，应当对被要求认定为无民事行为能力的公民进行鉴定。必要时，应当为该公民指定代理人或监护人。如果人民法院认定申请无理，应当予以驳回。根据被认定为无民事行为能力的人或其监护人的申请，证实该公民被认定为无民事行为能力的原因已经消除，人民法院应当作出新的判决，撤销原判决。

认定财产无主案件

在中国，设立认定财产无主案件特别程序的目的是为了维护国家、集体和个人的财产，稳定社会主义的经济秩序。根据《民事诉讼法》的规定，认定财产无主的申请可以由公民、法人或其他组织向财产所在地的基层人民法院提出。人民法院在审查核实后，如果经过公告一年后无人认领，即可判决认定财产无主，将其收归国家或集体所有。如果原财产所有人或合法继承人出现并对财产提出请求，人民法院经审查属实后，应当作出新的判决，撤销原判决。