当两个法律发生冲突时，应以法律效力较高的法律为准。在所有法律中，宪法的效力最高，任何法律都不能与宪法相抵触。
根据《中华人民共和国立法法》第七十二条的规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规。
设区的市的人民代表大会及其常务委员会可以根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，制定关于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方性法规。如果法律对设区的市制定地方性法规的事项有特别规定，应按照该规定执行。设区的市的地方性法规必须经省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效。省、自治区的人民代表大会常务委员会在审查报请批准的地方性法规时，应对其合法性进行审查。对于与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不相抵触的地方性法规，应在四个月内予以批准。
在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，省、自治区的人民代表大会常务委员会如果发现其与本省、自治区的人民政府的规章相抵触，应作出处理决定。
除省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市外，其他设区的市制定地方性法规的具体步骤和时间由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。
省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，如果涉及本条第二款规定事项范围以外的，仍然有效。
侵害妇女合法权益的行为应承担的法律责任。根据《妇女权益保障法》的规定，行为人需承担包括依照其他法律处罚、行政处分、打击报复行为的处理和猥亵活动的处罚等在内的法律责任。若情节轻微，则依照《治安管理处罚条例》处罚；若情节严重，则追究刑事责任。
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