李xx在担任某市水产技术指导站办事员、副站长期间，负责对该市高效农业项目申报、验收进行监管。李xx在对该市某村申报的高效农业项目进行监管过程中，明知该项目建设不符合施工方案要求、无法通过验收，仍帮助该村编造虚假资料，使该项目通过验收。该村村委会套取国家财政补贴资金86万元人民币作为日常开支使用。
村委会套取国家财政补贴应当认定为渎职犯罪损失。本案中财政补贴资金是作为高效农业项目建设补贴资金发放的，该村根本没有按规定进行项目建设，而是利用虚假材料套取国家补贴资金使用，违背了国家财政补贴的目的，给国家利益造成了重大损失，应当认定为渎职犯罪的损失。理由如下：
(一)国家补贴资金被集体组织套取后，就变成了集体财产，财产性质发生了根本变化。虽然两者都属于公共财产，但国有财产和集体财产属于不同的类别，对于国有财产来说，无疑已经造成了实际损失。
(二)按照国家专项资金的管理规定，国家财政专项资金必须专款专用，不能列支费用，更不能挪作他用。国家高效农业项目财政专项资金为该项目建设补贴使用，该村委会没有进行实际建设即虚假套取使用，完全违背了国家补贴资金的目的。
(三)村民委员会组织法规定，村委会受政府委托从事公务的经费由政府承担，其他费用原则上由村里承担，特别困难的可以按规定向政府申请。该村委会的日常开支应由村集体自行承担或按规定向政府申请，通过编造虚假资料非法套取国家财政专项资金是不容许的。
村委会套取国家补贴资金86万元作为日常支出使用，致使国家利益遭受重大损失，应当认定为渎职犯罪损失，本案中李xx的行为构成滥用职权犯罪。
滥用职权是否属于监察委管辖范围的问题。根据《中华人民共和国刑法》的规定，滥用职权罪是监察委有权管辖的范围之内的。监察委作为监察机关，对行使公权力的行为进行监督，包括滥用职权行为。监察委有权对滥用职权行为进行调查、审查和追究责任，以维护社会公平正义和保
社会团体成员是否构成滥用职权罪的问题。罪行主体是国家机关工作人员，包括在人大、政府、法院和检察院中从事公务的人员。滥用职权或玩忽职守导致重大损失将受到刑法处罚。社会团体成员若为国家机关工作人员，在履行公务中滥用职权造成损失，也将面临刑事责任追究。
玩忽职守罪的刑事责任相关问题。文章介绍了玩忽职守罪的定义及其主体要件和主观要件，同时详细阐述了玩忽职守行为与造成的重大损失结果之间的因果关系，包括直接原因、间接原因、主要原因和次要原因等。构成玩忽职守罪的行为必须具有必然的因果联系，过失构成玩忽职守罪
担保人参与骗取国家补贴是违法行为，具体量刑要根据犯罪情节的严重程度，依照《中华人民共和国刑法》相关法律规定进行判别。诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑
