李xx在担任某市水产技术指导站办事员、副站长期间，负责对该市高效农业项目申报、验收进行监管。李xx在对该市某村申报的高效农业项目进行监管过程中，明知该项目建设不符合施工方案要求、无法通过验收，仍帮助该村编造虚假资料，使该项目通过验收。该村村委会套取国家财政补贴资金86万元人民币作为日常开支使用。
村委会套取国家财政补贴应当认定为渎职犯罪损失。本案中财政补贴资金是作为高效农业项目建设补贴资金发放的，该村根本没有按规定进行项目建设，而是利用虚假材料套取国家补贴资金使用，违背了国家财政补贴的目的，给国家利益造成了重大损失，应当认定为渎职犯罪的损失。理由如下：
(一)国家补贴资金被集体组织套取后，就变成了集体财产，财产性质发生了根本变化。虽然两者都属于公共财产，但国有财产和集体财产属于不同的类别，对于国有财产来说，无疑已经造成了实际损失。
(二)按照国家专项资金的管理规定，国家财政专项资金必须专款专用，不能列支费用，更不能挪作他用。国家高效农业项目财政专项资金为该项目建设补贴使用，该村委会没有进行实际建设即虚假套取使用，完全违背了国家补贴资金的目的。
(三)村民委员会组织法规定，村委会受政府委托从事公务的经费由政府承担，其他费用原则上由村里承担，特别困难的可以按规定向政府申请。该村委会的日常开支应由村集体自行承担或按规定向政府申请，通过编造虚假资料非法套取国家财政专项资金是不容许的。
村委会套取国家补贴资金86万元作为日常支出使用，致使国家利益遭受重大损失，应当认定为渎职犯罪损失，本案中李xx的行为构成滥用职权犯罪。
滥用职权行为不构成犯罪行为，而是属于结果犯，涉及滥用职权罪与渎职罪中的罪名存在法条竞合关系。对于滥用职权行为导致的重大损失，包括人员伤亡和经济损失等，应依法认定为犯罪行为，并给出了具体的认定标准。
渎职罪的定义、主体要素、客体要素、主观要素和客观要素。渎职罪指国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊等妨害国家机关正常活动的行为。犯罪主体为国家机关工作人员，包括从事公务的人员。渎职罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。主观方面大多数出于故意，少数出于过失。
渎职罪中涉及国有资产管理的犯罪，特别是导致公共财产直接经济损失超过20万元人民币或导致他人死亡的情节。狭义上，此类犯罪可能面临有期徒刑的刑事处罚，广义上还包括多种类型，如徇私舞弊型、滥用职权型和玩忽职守型等。这些行为不仅破坏国家机关运作，也给国家和人
渎职罪的量刑问题。渎职罪的量刑不仅考虑贪污金额，还包括犯罪细节、结果、社会危害程度等因素。法院在判决时会综合考虑所有因素，保证量刑公平合法。渎职罪包括滥用职权、玩忽职守等罪名，法官会综合考虑证据和法律规定进行公正判决。
