镇政府不作为如何举报

如何举报政府不作为行为？

一、政府信息公开不作为案情

根据法律规定，行政机关有义务对申请人政府信息公开的申请进行答复。然而，对于申请公开的政府信息，行政机关应根据具体情况进行答复，而并非必须公开。

以2010年12月的一起案件为例，甲市某区政府收到李某的政府信息公开申请材料，要求公开与某村土地征收相关的批准文件和报批材料、征地补偿和安置方案批准文件等。然而，区政府未在法定期限内对该申请进行答复，因此李某向市政府申请行政复议，指控区政府存在行政不作为。

经行政复议机关审查后发现，区政府未履行信息公开的答复职责，因此责令其限期履行答复职责。

二、政府信息公开不作为评析

1、行政不作为的认定

在这起案件中，争议焦点在于区政府是否存在行政不作为。

根据行政行为的方式，行政机关的具体行政行为可分为作为和不作为两种形式。作为行政行为是指行政主体积极改变现有法律状态的行为，而不作为行政行为则是指行政主体消极不改变现有法律状态的行为。构成不作为行为必须满足两个条件：一是申请人的请求事项在被申请人的职权范围内；二是被申请人对申请人的请求不予答复或拒绝履行职权。行政机关的不作为行为一般可分为以下三种情况：在法定期限或合理期限内不予答复；拒绝履行，即明确答复不履行；部分履行，即未完全履行法定职责。

在审理行政不作为案件时，行政复议机关首先要审查被申请人是否具备相应的法定职责。根据《政府信息公开条例》的规定，行政机关应根据不同情况对申请公开的政府信息进行答复。如果属于公开范围的，应告知申请人获取该政府信息的方式和途径；如果属于不予公开范围的，应告知申请人并说明理由；如果不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应告知申请人，并告知能够确定该政府信息的公开机关的名称和联系方式；如果申请内容不明确，应告知申请人作出更改或补充。

在这起案件中，区政府有义务对李某进行答复。然而，“答复”并不等于“必须公开”，这种答复行为应属于区政府的职责范围。根据《政府信息公开条例》的规定，行政机关收到政府信息公开申请，如果能够当场答复，应当当场予以答复；如果不能当场答复，则应在收到申请之日起15个工作日内答复；如果需要延长答复期限，应经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复期限不得超过15个工作日。在这起案件中，区政府属于“在法定期限内不予答复”的情况，因此应认定其存在行政不作为行为。

2、信息公开的主体

根据《政府信息公开条例》的规定，由行政机关制作的政府信息应由制作该信息的行政机关负责公开。如果政府信息不属于本行政机关公开的范围，或者该政府信息不存在，行政机关应告知申请人，并告知能够确定该政府信息的公开机关的名称和联系方式。

在这起案件中，李某要求公开的征收批准文件、报批材料以及补偿和安置方案批准文件等，是由市国土资源局根据其法定职责批复的文件。因此，李某的申请并不属于区政府的公开职责权限范围，区政府应在收到行政复议决定书后15日内，告知李某向市国土资源局提出信息公开申请。