
依据我国相关法律的规定,城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定,包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权,以及环境保护管理、工商管理等与城市管理相关部分的行政处罚权。
《城市管理执法办法》
第八条 城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定,包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权,以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。
第九条 需要集中行使的城市管理执法事项,应当同时具备下列条件:
(一)与城市管理密切相关;
(二)与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出;
(三)执法频率高、专业技术要求适宜;
(四)确实需要集中行使的。
第十条 城市管理执法主管部门依法相对集中行使行政处罚权的,可以实施法律法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施。
一行为不再罚原则应在四个层面上运作。
(1) 一行为不再理。行政主体对行为人的第一个处理尚未失去效力时,不能基于同一事实和理由给予第二次处理,除非第二个处理是对第一个处理的补充、更正或者补正。如果第一个处理违法不当,行政主体应当先撤销,再重新处理。如果第一个处理合法正确但未达行政目标,行政主体应充分考虑信赖保护原则,必须撤销的,应依法给受损失的相对人一定的补偿。
(2)一行为不再罚。除了法律有明确规定或者依基本法理和法律规则合理推定,如合并处罚、一事多层罚、一事罚多人、一事多行为等情形以外,行政主体应严格遵循一个行为一次处罚的原则。
(3) 一行为不再同种罚。对于行为人的同一个违法行为,行政主体不能给予两个以上相同种类的处罚。这主要指一个违法行为触犯几个法律条文的情形,即法理上所称法条竞合或者规范竞合。一旦出现规范竞合,应当允许各个法律条文对应的相关行政主体依据不同理由分别作出处罚。但为体现相对公平和公正,各行政主体不能对行为人采取相同种类的处罚。
(4)一行为不得两次以上罚款。对于行为人的同一个违法行为,无论触犯几个法律条文,构成几个处罚理由,以及由几个行政主体实施处罚,只能给予一次罚款。如果几个行政主体对涉案违法行为都有权罚款,根据效力优先原则,应该是谁先罚款谁有效。
行政处罚设权与实施权分离原则的意义。该原则旨在制止滥用处罚权,符合现代法治要求。设定权与实施权分离是立法权和执行权的分离,有助于避免权力滥用和制约权力的行使。在行政处罚的设定权方面,存在关于规章能否设定行政处罚的争议,建议规章不宜拥有设定行政处罚的权
行政处罚决定书应当载明的事项,包括当事人的基本信息、违法事实及证据、行政处罚的种类和依据、履行方式和期限、申请行政复议的途径和期限以及作出决定的行政机关名称和日期等。行政机关应当向当事人宣告并交付具有法定格式和编号的行政处罚决定书。
公民扭送、报案、控告、举报或犯罪嫌疑人自首的途径及相关法律程序。公民应前往公安派出所或刑侦部门处理,情况紧急可就近公安机关报警。案件经过审查符合立案标准将立案,否则不予立案。公安机关将依法侦查已立案的刑事案件,收集证据并审查核实。破案后,若证据充分将
行政处罚的种类和相关法律规定。行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证和执照、行政拘留等。法律、行政法规和地方性法规可以设定行政处罚,但其他规范性文件不得设定。在设定行政处罚时,必须遵循一定的范围和规定。