根据《中华人民共和国执业医师法》第三十九条规定，未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的行为属于非法行医。对于涉嫌非法行医和无证经营的美容院，县级以上人民政府卫生行政部门有权予以取缔，并可以没收其违法所得及其药品、器械。此外，对于涉事的医师，其执业证书将被吊销，并需要承担赔偿责任。如果患者因此受到损害，还需要依法赔偿。同时，如果行为构成犯罪，还将追究刑事责任。
非法行医主要表现为以下几种形式：
1、利用巫术、封建迷信行医。行为人大多不懂医术，有些略微懂一点医学常识，主要是凭烧香、念经、看手相以及各种封建迷信方式愚弄就诊人。
2、利用气功行医。有些人根本不懂气功，却号称自己的气功如何了得，挂牌行医，骗取钱财。
3、利用现代仪器进行非法医疗活动。如利用电脑为人诊断病情，开具处方。
4、非医疗机构超越服务范围进行医疗活动。如一些不具备外科整形手术资格的美容医院，擅自开展医学整容活动。
5、具备一定医学知识的人擅自开办诊所，进行医疗活动。这类人员一般经过一定的医疗培训，有些已经行医多年，有些甚至曾经在合法的医疗机构依法进行过医疗活动，但在其擅自开办诊所期间没有医师执业证或其所开办的诊所没有“医疗机构执业许可证”。
6、利用非法行医的手段推销产品。如有些厂家雇佣没有医师执业证的人在公共场合以医生的身份向人介绍产品，并为人诊断病情，开具处方，推荐患者使用该厂家的产品。
《行政处罚法》第三条所规定的重大行政处罚内容，包括警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证和执照以及行政拘留等。同时，文章还强调了行政处罚的法定依据和程序，违反行政管理秩序的行为应依法进行处罚，并遵循法定程序，否则该行政处罚
处罚法定原则，包括处罚依据、实施处罚的主体和职权、处罚程序需法定，以及处罚公正、公开原则等。同时，文章还阐述了处罚应与违法行为相适应、处罚与教育相结合的原则，并强调行政处罚不代替民事责任和刑事责任。此外，为保障相对方的权利，必须提供充分的救济措施。最
无证行医可构成非法行医罪。 依据《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定，未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;给患者造
根据调查，该美容院是不具有灌肠资质的，灌肠是属于医疗项目，涉事的美容院涉嫌非法行医和无证经营，可以对该美容院进行卫生行政处罚。如有些厂家雇佣没有医师执业证的人在公共场合以医生的身份向人介绍产品，并为人诊断病情，开具处方，推荐患者使用该厂家的产品。
