根据《行政复议法》第二十八条的规定，行政复议机关有义务对行政复议申请进行审查，作出决定。行政机关在行使权力时往往过于突出，忽视了行使权利的义务，这反映了官本位的意识。然而，行政诉讼和行政复议制度的出现突破了这一局面，要求行政复议机关对行政复议申请进行审查，并做出决定，以实现人民群众以个体的身份对行政活动进行监督，以全新的方式行使当家作主的权利。在本案中，刘老师对行政机关的行政管理提出了异议，并行使了复议申请权。行政机关并未草率处理，而是按照规定进行了审查，并作出了复议决定。这不仅对下级行政机关的工作进行了检查复核，也保障了公民依法行使监督权和民主权利，完全符合法律规定。
根据我国宪法的规定，一切权利属于人民。基于这一原则，每个公民、法人或者社会组织都有权享有人身权利、民主权利。行政复议申请权是民主权利的具体体现，根据《行政复议法》第二条的规定，公民、法人等在接受行政管理的同时，有权对认为违反法律的行政行为提出异议，向上一级机关提出复议申请。上一级机关有责任对申请进行审查复核，并作出明确的结论，以加强对行政机关的领导和监督，确保行政工作的正确高效。需要特别强调的是，这种监督和领导活动是由管理相对人即人民群众发起的。因此，广大群众正确理解和行使这一权利对行政复议法律制度的发展与完善起着重要作用。在本案中，刘老师以符合法律规定的方式对本地区治安秩序和行政管理中存在的问题提出了异议，将与行政机关的不同意见纳入法律范围解决，这实际上是人民群众当家作主的具体体现。
1999年10月15日和10月22日，江河大学退休教师刘老师向江河公安分局胜利派出所和市公安局二处举报，称其居住的集体宿舍存在不明身份的住宿人员、走廊集中易燃易爆物品、个别房间有人吸烟和使用液化气明火做饭，存在治安、消防等安全隐患。接到举报后，市公安局二处、江河公安分局胜利派出所会同江河大学李家坡校区保卫办对该楼进行了检查，发现楼内外来租住人员多数未办理暂住证，管理混乱；租住人员在砖木结构的楼内使用煤气炉、电茶炉，存在火灾隐患。然而，并未发现所反映的卖淫嫖娼现象。市公安局二处随后向江河大学李家坡校区发出整改通知书，要求在15日内整改存在的问题。江河公安分局胜利派出所也要求保卫办及时组织外来务工人员办理暂住证。此后，二处、派出所和保卫办多次对该楼进行了检查，并收缴了一些违规电器等物品。然而，刘老师认为这些措施并不充分，于是分别于10月26日和2000年1月7日向市公安局提出了《安全保护申请书》和《治安拘留裁决申请书》，要求追究有关人员的责任。公安机关认为刘老师的要求是无理的，拒绝支持其请求。
刘老师因市公安局未处理其提出的《行政处罚裁决申请书》、《安全保护申请书》和《治安拘留裁决申请书》，以市公安局为被申请人，以江河大学及李家坡校区房产办主任为第三人，向省公安厅提出了行政复议申请。
省公安厅依法受理了刘老师的申请，并根据行政复议法的规定进行了审查。于2000年4月2日作出了行政复议决定书。省公安厅经审查认为：市公安局在接到申请人的举报后，对申请人反映的情况及时进行了检查和督促整改，但目前申请人居住的行政楼内仍然存在消防、治安安全隐患，对此市公安局应继续督促江河大学李家坡校区落实整改措施。申请人提出的其他要求，包括对第三人的处理要求，不属于行政复议审理的范围。因此，根据《行政复议法》第二十八条一款(二)项的规定，省公安厅作出了复议决定，责令被申请人市公安局继续督促江河大学对李家坡校区原经济干部管理学院行政楼的安全隐患进行整改。
行政复议申请的审查期限。行政复议机关收到申请后五日内进行审查，对符合规定的具体行政行为，县级地方人民政府应在七天内转送相关机关。复议机关通知被申请人提交证据，被申请人应在收到申请后十日内答复。如复议机关不予受理或超过期限不作答复，申请人可依法向法院提
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行政复议案件申请人超过5人的处理方法，推选代表参与复议，规定了申请时应提供的信息。无论是书面还是口头申请，都需要提供申请人基本情况、被申请人名称、行政复议请求和事实理由等。充分有效的信息有助于行政复议案件的顺利进行。
