三乱的原因，部分原因是由于机构臃肿，地方上财政收入不能保证不断膨胀的行政机关的开支，行政机关就运用手中的权力，收取各种费用，用于事业费用或单位福利;有的是一些地方政府违背量力而行的原则，在地方财政困难、经济脆弱的情况下，急功近利，追求“政绩”，搞“形象工程”，不顾企业、个人的承受能力，向企业、个人乱集资、乱摊派，搞建设，办教育等。
“三乱”行为干扰了国家正常的财政、税收制度，加重了群众的负担，损害了政府形象，败坏了社会风气，为腐败提供了温床。虽然国家三令五申，禁止“三乱’，但情况没有多大好转，需要从法律制度上予以解决。行政复议法将违法集资、征收财物、摊派费用等纳入复议范围，是通过行政复议的方式，制止“三乱”行为，从而保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
因此，公民、法人认为行政机关乱集资、乱摊派、乱收费，可以申请行政复议。
中国行政复议程序的相关规定。其中，实施了一次复议原则，规定了行政复议申请的受理、不受理以及转送的具体流程。同时，明确了行政复议申请与行政诉讼的关系，以及上级行政机关在行政复议中的责任。这些规定为行政复议制度的实施提供了具体的法律指导。
行政复议机关确定的相关内容。依据《行政复议法》，行政复议机关依据不同情况有所不同，如可向上一级地方人民政府申请复议具体行政行为，也可向有关部门或国务院部门申请复议。对于特殊情况，如法律、法规授权的组织的行政行为或两个以上行政机关共同作出的行政行为等，
不停止执行的原则在行政复议期间的应用，指出具体行政行为一般情况下不会停止执行，旨在及时制止违法行为对社会造成的危害。同时，文章还阐述了不需要维持执行力的具体行政行为的范围，以及行政复议法规定的停止执行的四种情形。
房屋行政复议的相关法律规定。文中介绍了行政复议机关应在受理申请后六十日内作出复议决定，并明确行政复议申请的提出时限为公民、法人或其他组织自知道具体行政行为之日起的60日内。同时，对于复议申请的处理和审查，行政复议机关需依法进行，并在五日内完成。此外，
