三乱的原因，部分原因是由于机构臃肿，地方上财政收入不能保证不断膨胀的行政机关的开支，行政机关就运用手中的权力，收取各种费用，用于事业费用或单位福利;有的是一些地方政府违背量力而行的原则，在地方财政困难、经济脆弱的情况下，急功近利，追求“政绩”，搞“形象工程”，不顾企业、个人的承受能力，向企业、个人乱集资、乱摊派，搞建设，办教育等。
“三乱”行为干扰了国家正常的财政、税收制度，加重了群众的负担，损害了政府形象，败坏了社会风气，为腐败提供了温床。虽然国家三令五申，禁止“三乱’，但情况没有多大好转，需要从法律制度上予以解决。行政复议法将违法集资、征收财物、摊派费用等纳入复议范围，是通过行政复议的方式，制止“三乱”行为，从而保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
因此，公民、法人认为行政机关乱集资、乱摊派、乱收费，可以申请行政复议。
行政处罚的定义及不服行政处罚决定的处理方式。行政处罚是行政机关对违反行政法规但尚未构成犯罪的相对人采取的具体行政行为。对于不服行政处罚的决定，公民、法人或其他组织可以通过申请行政复议或法院起诉的方式来处理。申请行政复议时，需根据不同情况向相应的机关提
行政复议中不同形态的被申请人情况。包括独立被申请人、共同被申请人、继续行使被撤销行政机关权限的行政机关、法定授权的组织作为被申请人以及批准机关为被申请人等。此外，还详细阐述了派出机关、派出机构、内设机构作为被申请人的情况，涉及以自己名义对外作出的具体
行政复议中申请人应承担的义务，包括填写复议申请书、执行被申请人具体行政行为、协助调查取证和履行已发生法律效力的复议决定等。同时，文章还介绍了行政复议的具体程序，包括申请、受理、审理和决定等步骤。
劳动局处罚行政复议的相关法律流程。当劳动局对违法行为作出行政复议决定时，应在三十日内答复。行政复议机关需对具体行政行为进行审查，并依法处理或转送其他机关处理。同时，负责法制工作的机构会提出审查意见，经同意或讨论后作出行政复议决定，包括维持、履行职责、
