行政复议申请的意义和基础

行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，根据法律要求向行政复议机关申请对该行为进行审查和裁决，以保护其合法权益的一种表达方式。行政复议实行不告不理原则，即行政相对人不主动申请复议，复议机关不能主动进行复议，因此行政相对人的复议申请是行政复议的前提和基础。

行政复议申请的条件

根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，提起行政复议申请需要符合以下条件：

1. 申请人身份

申请人应为公民、法人或其他组织，认为具体行政行为直接侵犯其合法权益。

2. 明确的被申请人

申请人需要明确被申请人的身份。

3. 具体的复议请求和事实依据

申请人需提出具体的复议请求，并提供与之相关的事实依据。

4. 符合行政复议受理范围

申请行政复议的行为需符合《行政复议法》规定的受理范围。

5. 在法定期限内申请复议

申请人需要在法定期限内提出复议申请。

行政复议申请的形式和程序

根据《行政复议法》第11条的规定，申请人可以书面形式或口头形式提出行政复议申请。如果采用书面形式，申请人需要向复议机关提交行政复议申请书。复议机关在审查后认为符合条件的将受理申请，行政复议程序正式启动。

行政复议申请书示例

申请人：支xx，男，56岁，汉族，xx省xx县xx乡农民，住x县xx乡xx村。

被申请人：xx省xx县税务所

地址：xx省xx县xx乡xx街x号

法定代表人：孙xx 职务：所长

申请人因不服xx省xx县xx乡税务所x字(xx)第x号杭税处决定，特向xX县税务局申请复议。请求撤销x字(xx)第x号抗税处决定。

事实与理由：

申请人是xx-kxx乡农民，所在乡有一座16门砖瓦窑场，为乡办集体所有制企业。19xx年，乡人民政府与该乡农民付xx签订了承包经营合同，合同规定：乡政府为甲方，付xx为乙方。甲方将砖瓦窑场发包给乙方，并提供场房、场地、制砖机械；乙方负责经营管理，承担企业应缴纳的税金，向甲方上缴承包金额1万元；承包期1年，自19xx年1月起至当年12月底止。付xx承包后，又以发包方身份，与申请人签订了制砖承包合同。合同规定：付xx为甲方，申请人为乙方，承包期限1年；甲方提供场房、机械等设备和投资，并承担应缴纳的税金，乙方为甲方生产砖成品209万块，并负责支付购置柴油、煤等燃料和工具修理的费用以及工人工资；甲方分取30%的售砖款，乙方分取70%的售砖款。合同生效后，申请人即开始生产，合同履行了8个月，申请人生产成品砖68万块。19xx年X月xx乡税务所通知申请人缴纳企业所得税。申请人申明按合同规定应由甲方付xx缴纳税金，但是税务所认为税金应由申请人缴纳，坚持向其征收，为此双方发生争议。因申请人坚持税金应由付xx缴纳，税务所便于19xx年11月x日派人到砖瓦窑场，要拉走6万块砖以物折抵税款。由于申请人和工人阻拦，砖未被拉走。19xx年12月x日，xx乡税务所作出x字(xx)第x号抗税处罚决定，以抗税为由对申请人处以3000元罚款。申请人不服上述处罚决定，理由如下：

xx乡砖瓦窑场本属集体所有制性质的乡镇企业，该企业19xx年实行承包后，承包合同中明确规定由承包人付xx负担税金。付xx后来虽将制砖生产指标又转包给申请人，但合同中已明确约定由砖窑场的原承包人付xx负担税金。并且在申请人制砖期间，窑场的产品销售、财务收支等生产经营管理权仍由付xx行使。因此，依照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定及承包合同的约定，申请人并非纳税义务人，不应承担缴纳企业所得税的义务，不缴纳税款并不属于杭税行为。

综上所述，被申请人的处罚决定是错误的，极大地损害了申请人的合法权益。申请人依照《中华人民共和国行政复议法》申请复议，请求复议机关撤销被申请人的x字(x)第x号抗税处罚决定，以维护申请人的合法权益。

此致

XX县税务局

申请人_____支XX

20XX年X月X日

附：1.申请书附本1份；

2.证据材料2份。