要约人沉默不能使合同成立，沉默只有在有法律规定、当事人约定等情形下才视为意思表示，而沉默并不是要约生效的方式。
《中华人民共和国合同法》
第二十一条 【承诺的定义】承诺是受要约人同意要约的意思表示。
第二十二条 【承诺的方式】承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。
第二十五条 【合同成立时间】承诺生效时合同成立。
《中华人民共和国民法总则》第一百四十条
行为人可以明示或者默示作出意思表示。
沉默只有在有法律规定、当事人约定或者符合当事人之间的交易习惯时，才可以视为意思表示。
从各国立法规定来看，对于承诺的方式，一般没有具体的规定。但是，如果要约没有对承诺方式作出特别规定，则受要约人可以采用如下方式来表示承诺：
(一)以口头或书面的方式表示承诺，这种方式是在实践中经常采用的。
一般来说，如果法律或要约中没有明确规定必须用书面形式承诺，则当事人可以用口头形式表示承诺。
(二)以默示方式表示承诺。这就是说要约人尽管没有通过书面或口头方式明确表达其意思，但是通过实施一定的行为和其他形式作出了承诺。我国合同法中明确规定承诺应当以明示的方式作出，缄默或者不行为不视为承诺。应当注意的是，默示不同于单纯的缄默或不行动。缄默或不行动都是指受要约人没有作任何意思表示，也不能确定其具有承诺的意思;而默示的方式虽不是以书面或口头方式作出的，但受要约人通过实施一定的行为或其他方式作出了承诺，而且从其行为和表现来看，可确定其具有承诺的意思。
《中华人民共和国民法典》
第一百四十条 【意思表示的作出方式】行为人可以明示或者默示作出意思表示。
沉默只有在有法律规定、当事人约定或者符合当事人之间的交易习惯时，才可以视为意思表示。
第四百七十二条 【要约的定义及构成要件】要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：
(一)内容具体确定;
(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
承诺的定义、生效条件以及效力的体现方式。承诺是受要约人同意要约的意思表示，其生效需满足主体、内容、期限等条件。承诺的效力体现在承诺通知到达要约人时生效，合同在承诺生效时成立。此外，还讨论了承诺迟到和失效的情况。
我国合同法中关于承诺期限的法律后果。合同中约定了承诺期限，若受要约人未在规定期限内作出承诺，要约将失效，合同不成立。承诺应以通知方式作出，并在要约确定的期限内到达要约人。起点计算上，如果是信件方式，从邮戳日期开始计算；如果是电报或电话等方式，从要约到
关于承诺迟到在法律上的后果。在《合同法》规定下，受要约人超过承诺期限发出的承诺，如果因非自身原因导致迟到，仍可视为有效承诺；若是自身原因导致，原则上不被认可，但要约人可以选择接受。此外，对于不在规定范围内的迟到承诺，建议适用相关规则。承诺是合同成立的
法律中承诺合同的效力问题。首先确定了承诺生效的标准，即承诺生效时合同成立，并详细解释了承诺生效时间的判断依据。接着阐述了承诺迟延和承诺撤回两种情况，包括相关的法律规定和具体操作要求。承诺的生效时间以到达要约人时为准，承诺撤回必须在承诺生效前进行。整体
