没有生产许可证生产销售化妆品构成非法经营罪。
根据《刑法》第二百二十五条的规定，构成非法经营罪的重要情形之一，即是行为人未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品等、扰乱市场秩序、情节严重或者情节特别严重的行为。判断是否构成非法经营罪的关键，在于从事该种生产经营活动是否必须事先取得专营、专卖或者限制买卖的行政许可。
生产、销售伪劣产品罪和非法经营罪均来源于投机倒把罪。两罪经常发生竞合，但两者不可以任意替换。它们在证据要求、立案标准、刑罚等方面有明显区别。
1、证据要求不同
在销售伪劣产品罪中，对产品的鉴定结论起着至关重要的作用，如果没有检测报告，或者检测报告的结论不是伪劣产品，属于主要证据不足，案子将被退回;而非法经营罪中，犯罪嫌疑人经营的是否是伪劣产品可能成为量刑的酌定情节，但不影响定罪。鉴定结论不是非法经营罪的必要证据，是否具有相关许可证件才是定罪的关键因素。
2、刑罚不同
根据《刑法》规定，销售伪劣产品罪最高刑时无期徒刑，但起点刑是两年以下，非法经营罪最高刑是有期徒刑，但起点刑是5年以下。
3、立案标准不同
销售伪劣产品罪是以销售金额作为主要计算依据，如果产品未销售，货值达到15万元才能定罪;非法经营罪是以经营金额作为主要计算依据。
刑诉法中结伙作案人数的相关法律规定。文章指出结伙作案至少需要三人以上，并考虑共谋行为和共同犯意。法律依据来自《公安机关办理刑事案件程序规定》，结伙作案涉及的人数界定较为复杂，包括犯罪集团和一般共同犯罪形式。建议通过司法解释明确结伙作案的条件，以确保准
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