在证券法修订草案中曾规定，发行人申请公开发行证券的，应当按照规定聘请证券公司担任保荐机构。有的地方、部门、单位提出，公司债券与股票不同，发行时一般设有担保，且发行人到期还本付息，债券持有人的利益可以得到保证，没有必要实行保荐制度。
同时，向特定对象发行证券，一般不采取由证券公司承销的方式，而是由发行人直接向特定人销售，不涉及公众利益，也没有必要实行保荐制度。为了提高上市公司质量，保证上市公司规范运行，在申请上市时也应实行保荐制度，并对保荐人实行资格管理。
关于保荐制度的规定，修订草案据此进行修改。
一是将修订草案相关条文修改为：“发行人申请公开发行股票、可转换为股票的公司债券，依法采取承销方式的，或者公开发行法律、行政法规规定实行保荐制度的其他证券的，应当聘请具有保荐资格的机构担任保荐人。”“保荐人应当遵守业务规则和行业规范，诚实守信，勤勉尽责，对发行人的申请文件和信息披露资料进行审慎核查，督导发行人规范运作。”“保荐人的资格及其管理办法由国务院证券监督管理机构制定。”
证券监督管理机构的法定义务，包括依法履行监督管理职责和被监督人员的义务、公开办事制度的义务以及移交刑事犯罪分子的义务。被监督人员和单位应配合提供相关资料，国务院证券监督管理机构应公开规章、规则、处罚决定，并将涉嫌犯罪的证券违法案件移送司法机关处理。
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阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；实施上述第种行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。本罪客体是国家环境保护和环境污染防治的管理制度，属于破坏环境资料的犯罪。
