检察院决定不起诉的案件可对被不起诉人采取哪些措施

一、被不起诉人可采取的措施

1. 训诫或责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失

根据案件的具体情况，人民检察院对被不起诉人可以采取训诫或责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失的措施。

2. 移交有关主管机关处理

如果被不起诉人需要接受行政处罚、政务处分或其他处分，经检察长批准，人民检察院应提出检察意见，将不起诉决定书连同案件一起移交有关主管机关处理，并要求主管机关及时通报处理情况。

二、不起诉的法律性质

1. 刑事诉讼程序的终止

不起诉决定表明人民检察院不会将案件移送法院审判，刑事诉讼在起诉环节终止，被犯罪嫌疑人不再承担刑事责任。如果被不起诉人在押，应立即释放；财产被扣押、冻结的，应予以解除；需由行政机关处理的，应移送行政机关。被害人和被不起诉人有权提出申诉，公安机关有权申请复议、复核，但在变更不起诉决定前，刑事诉讼仍处于终止的状态。

2. 人民检察院对案件的程序处理

根据刑事诉讼法规定，未经人民法院判决，任何人都不能被确定有罪。因此，不起诉决定实质上是人民检察院放弃诉权而不进行实体处理。虽然人民检察院对案件事实及性质作了认定，但这种认定不具有终局性，只具有程序价值。另外，不起诉决定作出后，被害人有权提起自诉，表明案件的实体问题并未因不起诉而解决。如果不起诉具有定罪效力，人民法院对被害人的自诉进行审判，就违背了不得对被告人进行两次定罪的原则，这也证明了不起诉并不具有实体处分的效力。

3. 不起诉的终止诉讼效力是相对的

不起诉决定并不意味着被不起诉人不会因同一事实再次受到刑事追究。在一定条件下，人民检察院仍可以提起公诉，使刑事诉讼得以继续。与刑事判决的效力不同，人民法院的判决一经确定即产生实体上的效力，不得再次起诉；而不起诉决定尚未解决案件的实体问题，如果发现符合起诉条件，可以再次提起公诉。

4. 不起诉是放弃诉权而作出的无罪认定

无论是法定不起诉、酌定不起诉还是存疑起诉，其法律后果都是不确认有罪。基于无罪推定原则，被不起诉人被认定为无罪。对于酌定不起诉，虽然其适用条件是“犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚”，容易使人理解为对被不起诉人作了有罪认定。但是，“犯罪情节轻微”只是指控机关的认定意见，不具有定罪效力。因此，酌定不起诉与其他两种不起诉一样，都是在作出无罪认定的同时终止诉讼。不起诉的无罪认定与人民法院作出的无罪判决在性质上也不同：后者是在实体确认后终结诉讼，而前者是在未进入实体确认的审判阶段终止诉讼，是因程序上公诉机关放弃诉权而形成的无罪。这两种终止诉讼的原因不同。