1、卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。
2、行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的;或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。
3、法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》
第六十六条 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
(一)传唤至公安机关
公安机关发现涉嫌卖淫、嫖娼的人员，可以当场口头传唤或者使用《传唤证》传唤至公安机关进行讯问。
(二)讯问、查证
公安民警对经传唤至公安机关的卖淫嫖娼嫌疑人，应及时讯问、查证，但讯问查证的时限不得超过24小时.经讯问、查证，有证据证明一方是以营利为目的，自愿和他人发生性关系，以及另一方是以给付金钱等物质利益为手段，与卖淫者发生性关系的，可以认定为卖淫、嫖娼行为。在讯问、查证时，注意应将双方分别讯问、查证。
(三)强制进行性病检查
认定为卖淫嫖娼的，公安机关必须强制卖淫嫖娼人员检查性病，以调查和区别卖淫嫖娼人员是否涉嫌“传播性病罪”。强制检查性病的方法可以是：由公安民警将卖淫嫖娼人员带到性病监测门诊(或者是有皮肤性病科的公立医院)检查;公安机关一次抓获多名卖淫嫖娼人员时，公安机关可以通知有关医疗、卫生部门派人前来检查。
强制性病检查的费用，应由卖淫嫖娼人员本人或家属负担，公安机关也可以从卖淫嫖娼人员被扣押的财物中预留或先行扣除必要的性病检查治疗费用.
应当注意的是，强制检查性病是公安机关办理卖淫、嫖娼案件必经的程序，不是可有可无的程序。如果公安机关没有强制卖淫嫖娼人员检查性病便直接实施治安管理处罚，即是公安机关执法程序上的违法。
外国人在中国的就业手续流程。外国人在中国就业需要完成一系列手续，包括临时居留登记、就业体检、申请就业许可证、办理“Z”签证邀请函等。用人单位在聘用外国人时也必须先申请就业许可，并确保外国员工持有职业签证入境。如果外国人变更用人单位，必须办理相关手续。
针对卖淫嫖娼人员的收容教育办法及其争议。收容教育是对卖淫、嫖娼人员进行法律和道德教育的行政强制教育措施，但其法律依据《卖淫嫖娼人员收容教育办法》被指违背《立法法》。此外，收容教育制度与《治安管理处罚法》存在冲突，且全国仅有北京仍保留该制度。废除收容教
校园欺凌是否构成行政违法行为的问题。行政违法行为是指违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行为。校园欺凌是一种违反治安管理行为，不属于行政违法行为。根据《治安管理法》的规定，公安机关可以调解处理，若调解无效，将依法对违反治安管理行为人进行处罚。
认定嫖娼罪的证据，包括犯罪嫌疑人的陈述、民警的抓获记录等。同时介绍了嫖娼行为的法律规定和处罚标准，以及办理卖淫嫖娼案件的程序，包括传唤至公安机关、讯问查证以及强制进行性病检查等步骤。
