为了进一步明晰产权关系，建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度，促进公有制经济的巩固和发展，维护国有资产所有者和集体资产所有者的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。
本办法所称集体企业国有资产产权界定(以下简称产权界定)，系指国家依法划分和认定存在于集体所有制企业中国有资产的所有权归属，并明确国家作为所有者对这部分国有资产行使权利的财产范围和管理权限的一种法律行为。
本办法适用于注册为集体所有制性质的各种城镇集体企业(含合作社)资产的产权界定。
产权界定应遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则进行，即从资产的原始来源入手，界定产权。凡国家作为投资主体，在没有将资产所有权让渡之前，仍享有对集体企业中国有资产的所有权。
在产权界定过程中，应本着“立足今后加强管理，历史问题处理适度”的工作原则，实事求是、公平公正地进行界定。既要维护国有资产所有者正当权益，也不得损害集体企业所有者的合法利益。
进行产权界定，应保持国家对集体经济法律、法规、政策的连续性和协调性。
集体企业中的国有资产，须以价值形态进行界定和记账反映。
全民所有制企业、事业单位、国家机关等(以下简称全民单位)投资或创办的集体企业，以及虽不隶属于全民单位，但全民单位实际以货币、实物、无形资产等给予扶持和资助的集体企业国有资产所有权界定，依下列办法处理：
全民单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等独资创办的以集体所有制名义注册登记的企业单位，其资产所有权界定按对国有企业产权界定规定办理。但依国家有关国有资产管理法律、法规规定或协议约定并经国有资产管理部门认定的属于无偿资助的除外。
新建的企业，开办资金完全由全民单位以银行贷款及借款形式筹措，生产经营以集体性质注册的，其资产产权界定比照前款规定。
全民单位用国有资产在集体企业中的投资及按照投资份额(或协议约定)应取得的资产收益界定为国有资产。
全民单位以资助、扶持等多种形式向集体企业投入资金或设备，凡投入时没有约定是投资或债权关系的，一般应视同投资性质。如有争议，可由双方协商，重新确定法律关系并补办有关手续，协商不成的，由国有资产管理部门会同有关部门进行界定。但下列情况不作为投资关系：
国有企业改制的定义及相关的法规文件。法规涵盖了国有大中型企业主辅分离辅业改制、国有资产登记管理、清产核资与财务管理、资产评估以及国有资产处置与产权转让等方面的内容。通过一系列的法规文件，为国有企业改制提供了明确的指导和规范。
国有独资企业法的修改权归属以及国有独资公司的设立方式和条件。全国人大及其常委会有权对国有独资企业法进行修改。国有独资公司的设立方式包括改建和新建两种，设立条件需符合公司法规定的有限责任公司的条件，如符合主体人数条件、股东出资达到法定资本最低限额等。同
国有独资公司章程的制定主体和程序与一般的有限责任公司和股份有限公司的差异。国有独资公司的章程由国家授权投资机构或部门依照公司法制定，或由董事会制定并报批。同时，也提到了国有独资公司章程应包含的事项，包括公司名称、住所、经营范围等，并由国有资产监督管理
国有资产评估，是指对国有资产某一时点的价格进行评定估算。国有资产评估的目的在于正确体现国有资产的价值量，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益。资产评估人应当对其资产评估报告的真实性承担法律责任。 国有资产评估按照下列程序进行：1、申请立项;2
