1、在国家出现紧急状态或非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或实用新型专利的强制许可。
2、法律依据：《中华人民共和国专利法》第四十八条规定，有下列情形之一的，国务院专利行政部门根据具备实施条件的单位或者个人的申请，可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可：
(一)专利权人自专利权被授予之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的;
(二)专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响的。
1、必须是为了不使专利妨碍第三方的合法利益而进行的限制；
2、这种限制不能与专利的正常使用冲突(包括不能损害专利“被许可使用人”的利益)；
3、这种限制不能够不合理地损害专利权人的利益。
对于专利的强制实施许可，虽然可以在不经过专利权人许可的情况下，就实施他人的发明或者实用新型专利，但是取得实施强制许可的单位或个人，还是应该支付专利权人相应的专利使用费。不过要注意，专利实施强制许可不包括外观设计，仅仅只涉及到发明创造和实用新型专利。
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专利权的强制许可情形。包括专利权人在合理时间内未许可他人实施专利、国家紧急状态或公共利益非商业性使用、后一专利的实施依赖前一专利的实施等情形。同时，文章还介绍了《与贸易有关的知识产权协定》中关于专利的部分，包括允许的权利限制范围、不允许的权利限制范围
专利强制许可的公共利益问题。根据法律规定，国务院专利行政部门可以在国家紧急状态或公共利益需要时，给予实施发明专利或实用新型专利的强制许可。此外，为了公共健康目的，专利局还可以对药品专利进行强制许可并出口到符合国际条约规定的国家或地区。如专利权人不服决
专利强制许可制度，涉及相关情境、申请和审查程序、效力和使用费问题以及争议解决途径等方面。制度允许专利机关强制专利权人许可他人实施专利，包括专利权未实施、垄断行为、国家紧急状态、公共健康及依赖前一专利等情况。强制许可需经申请和审查，取得许可的单位或个人
专利实施许可合同的备案问题，指出合同未经备案不影响其效力。强调备案只是一种行政手续，并非合同生效的前提。依据合同法和专利法相关规定，只要合同不违反法律和行政法规的强制性规定，且以书面形式订立，即为有效。因此，处理此类合同纠纷时，应依法认定合同效力。
