根据《刑法》第四百一十五条,负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员,明知是企图偷越国(边)境的人员,予以办理出入境证件的,或者边防、海关等国家机关工作人员,明知是偷越国(边)境的人员,予以放行的,将被处以三年以下有期徒刑或者拘役。情节严重的,将被处以三年以上七年以下有期徒刑。
根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》,放行偷越国(边)境人员罪是指边防、海关等国家机关工作人员明知是偷越国(边)境的人员而予以放行的行为。如果边防、海关等国家机关工作人员在履行职务过程中明知是偷越国(边)境的人员而予以放行,将被立案。
为了划清放行偷越国(边)境人员罪与玩忽职守罪的界限,需要注意以下几点:
首先,两者的犯罪主体不同。放行偷越国(边)境人员罪的主体是负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员,而玩忽职守罪的主体是一般国家机关工作人员。
其次,两者在主观方面的区别。放行偷越国(边)境人员罪的行为人具有明知的故意,而玩忽职守罪的行为人出于过失。
此外,如果行为人明知是偷越国(边)境的人员而向其出售护照、签证以及其他出入境证件,将同时触犯办理偷越国(边)境人员出入境证件罪和出售出入境证件罪两个罪名,根据竞合犯原则,应从一重罪处断,不实行并罚。
最后,如果行为人与组织、运送他人偷越国(边)境的犯罪分子勾结,为偷越国(边)境的人员办理出入境证件,将构成组织他人偷越国(边)境罪、运送他人偷越国(边)境罪的共犯,不以放行偷越国(边)境人员罪论处。
在海关、边防地区就职的职员,主要任务是对需要出入境的人和物进行核查,不得允许没有出(入)境证件的人员出(入)境。如果其他职员发现同事存在非法放行行为,可以选择向单位反映或向当地相关部门举报。
国边境的管理秩序对一个国家来说非常重要,因此负责办理签证或办理出入境证件的国家机关工作人员必须严格把握。如果相关国家机关工作人员放行偷越国边境人员,将构成犯罪行为,一般将会按照三年以下有期徒刑处罚,情节严重的将会按照三年以上有期徒刑处罚。
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