如何界定增加地方隐形债务？

如何确定地方隐形债务的范围？

隐形债务，顾名思义，指的是看不见的债务。它也被称为潜在债务，即真实存在但之前未显现出来的债务。企业在经营过程中可能会积累许多隐形债务，包括担保债务、违约债务和产品缺陷债务等。然而，一旦隐形债务显现出来，就必须偿还。

一、隐形债务的种类

1. 担保债务：企业在改制过程中为原企业提供担保，由于管理不规范，在改制后被债权人起诉而形成的债务。

2. 挂靠单位的隐形债务：企业改制后，挂靠企业无力承担的债务，被挂靠单位需要与挂靠企业共同承担。如果未能及时偿还债务，挂靠单位很可能成为被告。

3. 特殊侵权损害：由于操作失误或产品质量不合格而给他人造成损害，引发赔偿责任。

二、隐性债务的偿还途径

1. 增加国家预算中用于基本养老保险事业的支出。

2. 利用股市变现国有资产，将变现收入的大部分用于充实基本养老保险基金。

3. 开征存款利息税。

4. 发行养老保险国家债券。

5. 发行养老保险彩券。

6. 开辟新税种，如个人住房房产税、遗产税及其他。

三、隐形债务的形式

1. 原企业对外提供担保的隐形债务：在企业改制中，对原企业提供担保，由于企业管理不规范，一般无法从原企业账面中反映出来。只有在债权人提起诉讼时才会发现这种隐形债务。

2. 挂靠单位的隐形债务：企业改制后，当挂靠企业无力承担债务时，被挂靠单位需要承担连带责任。挂靠单位的主管部门和有关部门也可能因疏忽职守而成为共同被告。

3. 特殊的侵权损害之债：由于操作失误或产品质量不合格而给他人造成损害，引发赔偿责任。

如何确定地方隐形债务的范围？

要确定地方的隐形债务范围，主要是区分该债务是否属于法律上规定的合法债务。例如，一些借贷债务或担保债务属于合法债务。如果债务不属于这些合法债务，但确实存在借贷情况，那么可能是隐形债务。尽管隐形债务是潜在的，但仍然需要偿还。