农业农村部最近发布了对全国人大建议的答复,明确表示土地流转应由农民自主决定。在没有农户书面委托的情况下,农村基层组织无权决定流转农户的承包地。这意味着土地流转的决定权完全交给了农户自己。
从现在开始,农民的土地流转与流转对象不再由村干部或村集体决定,村委会也不能以村里或集体的名义强制土地流转。这对于保护农民朋友的土地合法权益,打击违法土地流转行为具有积极意义。
实际上,在农村基层,土地违法流转现象时有发生,其中村里与企业联合违法流转土地的情况屡见不鲜,给许多农民朋友带来了纠纷。
主要表现形式是村委私自将村里土地流转给企业,或以租代征的方式违法流转农民手里的土地,最终农民买单。
一方面,违法流转的土地收益微薄且不保障,往往只能得到一些粮食或少量租金,对农民来说微不足道,但他们又无法反对。而且在租金支付5、6年后,企业可能会声称“没有钱了”,不再支付租金,农民无可奈何。
另一方面,流转出去的土地被改变了原有用途,农用地变成了建设用地,农民无法再次耕种,也无法重新确权,被迫成为“失地农民”。
这严重损害了农民朋友的合法土地权益。由于农民朋友法律意识不强,一些地方的农村基层对土地流转的管理也不规范,农民朋友在涉及土地流转维权时往往面临困难。他们急需有人为他们说话,保障他们的权益。农业农村部的发声正是适时的。
针对农村土地违法流转和农民土地权益保障困难的问题,《答复》提出了严格规范土地流转的要求。
根据《意见》中的表述,“土地承包经营权属于农民家庭,土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,应由承包农户自主决定,流转收益应归承包农户所有。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。”
从这里可以看出,农村土地流转的决定权并不在村委或集体手中,而是在农户自己手中。
显然,农业农村部意识到一些地方农村基层受利益驱使,是土地流转违法乱象难以遏制的原因之一。为了保护弱势群体,将土地流转决定权交给农户是最妥当和直接的解决方式。
在土地流转过程中,一些地方以集体名义对不愿意流转土地的农户施加压力,声称“大家都同意流转,个别人不同意也没用,少数服从多数”。农业农村部对此明确表态。
根据《答复》中的规定,没有农户书面委托,农村基层组织无权决定流转农户的承包地,更不能以少数服从多数的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。
这一表述不再将个体捆绑于集体之中,而是兼顾了农户个体的合法权益。即使全村人同意流转,单户农户也有权拒绝流转土地。即使流转土地,也必须与农户签订平等互利的书面流转合同。
村委想要欺骗农户,谋取私利的做法也难以得逞。只有通过正式的合同,才能明确土地流转双方的权利和义务,从法律角度上保护农民朋友的合法权益。
这份《答复》是对农民朋友的一份利民惠民之举,为农民朋友着想。我们为农业农村部的做法点赞!
当前农村土地违法流转问题依然存在,当遇到违法流转时,农民朋友切勿慌张,切记不要随意签字。在维权困境中,及时咨询专业律师,让法律为您维护权益。
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