非法营运是指未经依法获得营运权而从事营运活动，包括未按规定领取相关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。若没有金钱交易行为或无法查证金钱交易行为，不被视为非法营运。
根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条规定，违反该条例规定，未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营的，将受到如下处罚措施：
县级以上道路运输管理机构将责令停止经营，并对有违法所得的情况，没收违法所得，处以违法所得2倍以上10倍以下的罚款。若没有违法所得或违法所得不足2万元，将处以3万元以上10万元以下的罚款。
在面对调查时，积极配合警方调查，主动坦白并如实交代相关事实，将有助于减轻处罚。
对于初次非法营运行为，可以作出不再犯罪的保证，并表达真心悔改的态度，这也是减轻处罚的一种方式。
非法营运行为带来以下危害：
非法营运行为会导致国家税费的逃避，损害国家利益。
非法营运车辆多为报废车辆、改装车辆或拼装车辆，降低了营运成本。这种情况影响了城市的形象和发展，被视为城市的"视觉污染"。
非法营运行为由于运营成本低廉，侵害了合法经营者的合法权益，造成了不公平的市场竞争秩序。
非法营运车辆的安全性能得不到保障，一旦发生交通事故或服务纠纷，乘客的合法权益将得不到保护。
非法营运现象扰乱了客运市场的正常经营秩序，抢夺市场份额，对合法经营者造成了重大冲击，引发了行业不稳定的隐患。
一些不法车主会纠集在一起形成团伙、帮派，划分势力范围，甚至受恶势力操纵，以排挤其他客运车辆并逃避检查。这导致内讧、与其他客运车辆和乘客发生冲突，甚至暴力抗法等多种社会问题。
综上所述，尽管我国法律并没有明确规定如何减轻非法营运行为的处罚，但对于所有违法犯罪行为，采取积极配合警方调查和主动坦白交代事实的态度，都有可能减轻处罚。当然，如果需要进一步了解相关法律问题，可以咨询专业律师以获取帮助。
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