起诉意见书是指公安机关对案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人涉嫌某罪，应当追究其刑事责任，向同级人民检察院移送审查时制作的文书。
作用：是对案件侦查活动的总结，集中地反映了公安机关办理刑事案件的质量，同时也是检察、审判工作的基础材料。
起诉意见书叙述犯罪事实的要求有哪些?
第一，要全面准确地反映犯罪嫌疑人的犯罪事实。
第二，分清罪与非罪的界限。
第三，对共同犯罪的案件，要分清每个犯罪嫌疑人在案件中所处的地位、作用、罪责。
第四，叙述犯罪事实时，要列举一定的证据予以证明。
起诉意见书正文部分包括哪两方面内容?
包括犯罪事实和提出起诉意见的理由及法律根据两方面内容。
起诉意见书在制作时要注意什么问题?
1、客观地反映案件情况。(1)要以事实为根据。(2)未经审查核实的材料，不能在起诉意见书中使用。(3)引用犯罪嫌疑人的口供和证人证言时，不能断章取义，以偏概全，一定要保持原意。(4)对于犯罪嫌疑人犯罪事实的叙述要明确、具体，不过过于抽象、笼统、概念化。
2、准确地认定犯罪事实。
3、正确地区分罪与非罪的界限。
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刑事案件的流程包括立案、侦查、审查起诉和审判四个阶段。立案阶段是指公安机关或人民检察院根据管辖范围发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，并进行立案侦查。侦查阶段是指公安机关对案件进行终结，并确保犯罪事实清楚、证据确实充分，并写出起诉意见书，将案卷材料和证据一并移
公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规
公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分。网络诈骗案抓不到犯罪嫌疑人，无法确定诈骗事实的，是不能结案的。犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉意见书中写明有关情况。
