根据历史形成的原因，大多数国有企业都存在着冗员现象。因此，在改制过程中，最关键和最难解决的问题是如何分流过剩的国有企业员工。下面我们将介绍山东某电信器材生产企业（以下简称该企业）在改制过程中所实施的人员分流方案。
该企业从1999年开始出现亏损，截止改制之前，亏损额达到560万元，资产负债率接近100%。相对于其业务开展状况，该企业存在严重的冗员问题，所有职工的平均文化水平相对较低，职工的观念相对滞后。改制前在职人员共有1370人，其中有16名残疾人员，内部退休人员170人，有230名离退休人员已经纳入社会统筹。在在职人员中，有86%的人员与企业签订了无固定期限的劳动合同，其余14%的人员与企业签订了合同期限至2005年的有固定期限的劳动合同。
根据对改制后企业业务开展状况的估算，该企业大约需要分流30%的在职人员。经过多次的讨论论证，该企业决定采取分步实施的人员分流方案，具体分为以下三步：
首先，根据企业自身的特点制定内部退休条件。考虑到该企业老职工较多，规定男性职工年龄满50岁，女性职工年龄满45岁时可以申请内部退休。16名残疾人员原则上全部实行内部退休。内部退休人员可以按原基本工资的60%领取内部退休金，同时享受国家法定的职工福利，待符合国家法定的退休年龄后纳入社会统筹。该企业根据此内部退休标准，筛选出符合条件的职工，共有380人符合内部退休条件。在与这些职工进行充分协商后，其中260人（包括16名残疾人员）同意实行内部退休。对于部分符合内部退休条件但不愿参与内部退休的职工，他们将与其他职工一起自动转入第二步的分流方式。
公司改制和变更的区别。两者在法律上不同，包括折股方式、业绩计算方式、企业形式、债权债务处理方式以及资产范围等方面存在差异。公司变更以审计后的净资产为基础折股，可连续计算原有业绩，变更后的股份公司继承原有债权债务。而公司改制则以评估值验资后进行折股，不
改革企业体制的简称是企业改制。企业改制的核心是经济机制的转变和企业制度的创新，实质是调整生产关系以适应生产力发展的需要。改制也指企业所有制的改变：国有企业的改制方案应由职工大会或职工代表大会同意；而私有企业的改制则应由董事会或股东大会通过。
3、律师接受委托人的委托进行尽职调查的情况;
根据XXX与山东泉舜律师事务所签订的委托代理协议，本所担任XXX局属企业“xxxx”企业国有产权转让的特聘专项法律顾问，并为本次企业国有产权转让出具本法律意见书。根据国务院国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》国有企业的改制，必须制定改制方案。国有企业改制方
