产权制度改革是建立现代企业制度的关键。产权制度的创新旨在确立国家作为投资主体的法律地位，以保护其权益并有效运营国有资产。党的十四届三中全会决议将现代企业制度的基本特征概括为五条，其中每一条都以产权制度为基础。
产权关系明晰是现代企业制度的基本特征之一。对于包含国有资产的企业来说，产权关系明晰意味着明确国有资产产权的法定代表机构。此外，还要确立企业法人财产权制度，实行投资人所有权与经营权相分离的产权形式。这一切都必须以产权关系明晰为前提。
现代企业制度的特征之二和三是企业资产所有者和企业法人的权责明确。资产所有者权责的明确和行使依赖于产权主体的明确。企业法人的权责明确和实现也需要产权主体的明确。所有者的权责与企业法人的权责是相互联系的，但所有者的权责处于主导地位。所有者的权责表现在以下方面：1.企业法人的权利是所有者的权利派生的，没有所有者的权利就没有企业法人的权利。2.企业法人财产权的获得是有条件的，企业法人必须承担对所有者资产保值增值、维护和实现出资者财产收益的责任。此外，企业破产时，所有者要对企业债务负有限责任，以企业投入的资本额为限。3.企业法人的权利受到所有者权利的制约。所有者通过企业治理机构对企业法人的权利行使进行有效的控制和监督。
现代企业制度的特征之四是企业作为市场竞争的主体。这一特征是前三个特征的延伸。
现代企业制度的特征之五是企业领导体制和组织管理制度。现代企业制度的领导体制由投资者和高层经理人员组成的治理结构来承担。以股份制为例，其治理结构由股东大会、董事会、监事会和总经理组成。这有利于提高企业的经营管理和决策水平。
目前，国有商业企业改革为股份制的企业存在以下三个问题：
国有资产的保值增值责任由哪个机构负责并不明确，股利的收取、配股资金的筹集、股票的转让等责任也不明确。这是因为国有资产产权主体虚置造成的。
股份制企业董事长、总经理的产生仍沿用旧的企业干部管理体制，这不符合现代企业制度的要求。
受到政府侵犯的企业无法真正实现自主经营，这也不符合现代企业制度的要求。出现这两个问题的原因是没有建立起将产权管理与对产权代表人的管理相统一的产权制度。
国有资产评估的范围及其程序。在特定情境如资产出售、企业兼并、联营等，需要进行资产评估。评估范围涉及固定资产、无形资产等。评估过程需遵循真实性、科学性原则，包括申请立项、资产清查、评定估价、验收确认等步骤。经国有资产管理部门确认的评估价值，将作为调整资
国有独资公司章程的法律要求。根据《中华人民共和国公司法》的规定，公司章程应涵盖公司名称、住所、经营范围、注册资本、股东名称、出资方式、机构设置、法定代表人和其他相关事项。此外，公司章程需由国有资产监督管理机构加盖公章，并以A4规格纸张打印提交原件。
资产拍卖中债权人的优先权问题。在我国，债权人没有优先购买的权利，法院拍卖资产是以最高价得标为原则。优先购买权人在拍卖过程中有特定权利，但经通知未到场则视为放弃。国有资产拍卖需经过申请、登记、清理、审核、评估和拍卖等程序，最终由国有资产管理部门负责拍卖
公司制定的员工奖惩制度。该制度旨在严明纪律、奖励先进、处罚落后，适用于全体员工。制度包括奖励和处罚两个主要部分，详细列举了奖励和处罚的具体情况和程序。奖励以精神鼓励和思想教育为主，处罚则视情节轻重给予不同处分。此外，制度还规定了赔偿公司损失的相关内容
