对于长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有企业和资源枯竭的矿山，实施政策性关闭破产是党中央、国务院的重大决策。各地区和国务院有关部门在过去的16年中，认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，得到了国有企业职工、金融机构和全社会的支持和配合，使大批亏损企业成功退出市场。这对于建立和完善社会主义市场经济体制，促进国有经济结构调整，提高国有经济的运行质量和效益，探索建立国有困难企业退出市场机制起到了重要推动作用。
请各地区按照《国有企业政策性关闭破产工作总结调研提纲》的要求，对本地区从1994年以来实施的政策性关闭破产工作进行全面总结。
请各地区按照《实施政策性关闭破产国有企业基本情况表填报说明》和《实施依法破产国有企业情况表填报说明》的要求，认真填报相关表格。
请各地区和有关中央企业以企业兼并破产和职工再就业工作协调小组的名义（中央企业以集团公司名义），将总结报告和相关表格一式五份及电子版，于2010年4月底前报全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室。
国务院国有资产监督管理委员会
二○○九年十二月二十九日
为做好全国国有企业政策性关闭破产总结工作，请结合本地区、中央企业集团公司国有企业结构调整工作的实践，全面认真总结国有企业政策性关闭破产项目实施的工作情况。
包括1994年以来实施政策性关闭破产项目的户数、涉及资产、负债、净资产数额、资产变现数额、核销国有金融机构债权数额、财政补助费用、涉及职工数、人员安置情况等。
包括加强组织领导、有关部门单位的密切配合、规范操作、出台的主要政策、保障职工合法权益、做好职工思想工作、保持社会稳定以及先进典型事例和重点难点问题的解决等。
包括促进区域经济结构调整、国有企业改革、提高国有经济整体素质和经济效益、建立国有困难企业退出市场的机制、职工安置、维护企业和社会稳定等方面的作用和历史意义。同时，比较本地区、集团公司实施国有企业政策性关闭破产前后的情况，并提供典型案例。
包括离退休人员的社会化管理问题、企业办社会职能及公共设施移交问题、老工伤人员纳入工伤保险问题、破产企业职工安置问题、资源枯竭矿山尾矿库处理问题等。请提供详细情况、充足理由，以及解决问题的思路和措施。
公司破产清算期间的诉讼问题。在公司进入破产清算状态后，清算程序下的诉讼仍可提起。清算组代表公司享有权利、承担义务和参与诉讼，以公司法人的名义进行。在公司解散后，如果尚未设立清算组，清算主体可共同以公司名义起诉或应诉；若已设立清算组，则由清算组负责诉讼
破产法中的法律责任制度，重点讨论了债务人的法律责任，包括破产人未能清偿债务的免责问题以及破产企业高管人员的法律责任。新破产立法旨在保护债权人与债务人的利益，建立了更为严谨的免责制度，并规定企业高管人员因违反义务导致企业破产需承担相应责任。同时，文章也
中国破产债权的相关性质与范围，介绍了不同国家对于广义与狭义破产债权的认定差异。中国立法采取的是狭义的立法模式，对破产宣告前成立的债权和附期限的债权有所规定。未到期的债权在破产申请受理时视为到期，附有始期而未到期的债权在破产宣告时也被视为已到期，依破产
1991年4月9日，《中华人民共和国民事诉讼法》通过，设立“企业法人破产还债程序”章节
《中华人民共和国民事诉讼法》在第七届全国人大第4次会议上通过，并设立“企业法人破产还债程序”章节的情况。该法适用于非全民所有制企业法人的破产案件，进一步确认了破产制度在中国实施的必要性。同时，文章还介绍了相关的法律知识，包括破产程序终结的裁定由人民法
