没有书面合同只有照片的，当事人只要符合起诉条件，就可以向有管辖权的法院起诉。照片可以作为证明合同存在的证据。
《民事诉讼法》第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十条
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
《民事诉讼法》第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
《民事诉讼法》第一百二十条
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。
中国公益诉讼的程序及检察机关的角色。文章指出，针对损害国家、社会或个人利益的违法行为，机关、社会团体等有权提起公益诉讼。检察机关在提起公益诉讼前应依法遵循诉前程序，包括督促或支持相关组织提起诉讼，及向行政机关提出检察建议。若相关组织未提起诉讼且社会公
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条规定，对于报案、控告、举报和自首的材料，人民法院、人民检察院或者公安机关应当按照管辖范围迅速进行审查。如果认为存在犯
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条的规定，任何单位和个人发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或举报。相关机关应按管辖范
撤回起诉只能在一审裁判作出前提出，因此二审撤回上诉即视为没有上诉，此时一审裁判的上诉期未满，则一审裁判在上诉期满后生效；一审裁判已经过了上诉期的，则一审裁判自二审裁定
