没有书面合同只有照片的，当事人只要符合起诉条件，就可以向有管辖权的法院起诉。照片可以作为证明合同存在的证据。
《民事诉讼法》第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十条
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
《民事诉讼法》第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
《民事诉讼法》第一百二十条
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。
行政诉讼起诉书中需要包括原被告双方的详细信息、案由、诉讼请求以及支持该请求的事实和证据，最后写明起诉的日期。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，起诉应当向法院递交起诉状，并提供副本。如果书写起诉状有困难，可以口头起诉，法院会记录并出具书面凭证。法
根据《刑事诉讼法》的规定，公安机关、人民检察院和人民法院都有立案权。他们在接收到案件后，会根据管辖范围对案件事实进行审查，如果案件属于他们的管辖范围且事实清楚，需要追
检察院不起诉后的处理是：被害人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。
通常的经济合同，双方当事人都不规定发生经济诉讼时法院的管辖属地，一旦发生经济诉讼行为，必须按第24条之规定到被告住所地或者合同履行地人民法院去打官司。为此，当事人可以引用第25条之规定，一是事前防范。在签订合同时，为防止日后发生争议纠纷，争取并注明对自己
