建设工程发包方不验收怎么办

建设工程发包方不验收的法律处理方式

一、建设工程竣工日期的界定

根据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷的司法解释第十四条规定，建设工程的竣工日期可以根据以下情形进行界定：

(一) 如果建设工程经过竣工验收合格，则以竣工验收合格之日为竣工日期；

(二) 如果承包人已经提交竣工验收报告，但发包人拖延验收，则以承包人提交验收报告之日为竣工日期；

(三) 如果建设工程未经竣工验收，而发包人擅自使用，则以转移占有建设工程之日为竣工日期。

由于竣工日期的确定涉及工程进度款支付、竣工结算、质量保修责任和保修金返还时间等重要事项，因此对于承包方来说，确立竣工日期的界定是非常关键的。

二、建设工程发包方不验收的处理方式

为了防止发包方恶意拖延验收，承包方在工程完工并具备验收条件时，应主动向发包方提交《竣工验收报告》，以确保自身权益。《竣工验收报告》可以简单明了，甚至只需一句话，如“贵司委托我司承建的某某工程，我司已经完工并自查合格，现提请贵司组织验收”。承包方提交《竣工验收报告》后，即使发包方故意拖延不验收，该报告仍然有效。根据前述司法解释第(二)款，承包方提交报告之日即可视为工程竣工日期。如果承包方没有向发包方提交竣工验收报告，但发现发包方在未经验收而擅自使用的情况，则根据前述司法解释第(三)款，发包方擅自使用的日期也可视为竣工日期。承包方应注意收集发包方擅自使用的证据，如对外开业通知、营销宣传单、广告册等。

为了避免工程完工后的时间差给承包方造成损失，最可靠的办法是在完工后立即向发包方提交《竣工验收报告》。承包方应请发包方代表签收该报告，如发包方拒绝签收，可通过ems方式将《竣工验收报告》挂号邮寄给发包方。承包方不应因顾虑影响关系而不发函，毕竟对方拒绝签收已经是一个诚信缺失的信号。如果发包方收到报告后提出整改意见，承包方应及时进行整改，不应因对方未付款或其他原因而拒绝承担质量整改义务，以免给对方留下借口。整改完成后，承包方应再次书面提请发包方验收。

三、发包人拒不支付工程款的法律处理方式

1、发包人不组织验收，也未使用，拒不支付工程款的处理方式：

无论施工合同的有效性如何，承包人要求支付工程款的前提是工程竣工验收合格。如果工程竣工验收不合格，承包人要求支付工程款的条件就不成立。如果发包人为了拖延支付工程款或其他原因而不组织竣工验收，承包人只能通过起诉发包人支付工程款并要求对工程质量进行鉴定的方式来解决。如果经鉴定，工程质量符合约定或国家规定，发包人应支付工程款；如果工程质量不符合约定或国家规定，承包人修复后才能获得工程款。同时，如果工程质量鉴定合格，发包人应对其拖延验收行为承担违约责任，应支付违约金或利息。

2、发包人已经使用未经验收的工程，是否可以以存在质量问题为由拒绝支付工程款：

在发包人未组织验收但已经使用的情况下，应理解为发包人放弃了质量抗辩的权利，并以行为表明承包人施工的工程质量符合约定。因此，发包人应按照约定支付工程款。关于承包人是否应承担保修责任，存在分歧。我们认为，如果使用未经验收的工程不会导致质量问题，承包人仍应承担保修责任。保修期应从发包人实际使用日期起算。如果质量问题是由于发包人提前使用导致的，相关费用应由发包人承担。

3、工程经验收合格，发包人是否仍可以以存在质量问题为由拒不支付工程款：

实践中，由于各种原因，发包人可能会出具竣工验收合格手续，但事实上并未真正组织验收或保留部分质量问题通过验收。工程款和工程质量涉及不同主体的利益。工程款的支付只涉及承发包双方的利益，而工程质量不仅关系到当事人的利益，还涉及不特定群体的利益。因此，对于这两者的要求是不同的。对于涉及当事人之间利益的问题，允许当事人自行决定；而对于涉及公共利益的问题，公权力应依法干预。因此，无论发包人是否真正组织验收，只要其签署了合格意见，就应视为发包人放弃了质量抗辩的权利。此时，发包人的支付条件已经成就。如果工程确实存在质量问题，承包人的责任不能免除，仍需承担保修责任。

4、发包人是否可以以承包人未开具发票为由拒绝支付工程款：

建设工程施工合同中，承包人按照约定完成工程施工，发包人按照约定支付价款，这是双方的主要义务。主要义务与合同双方的签约目的相关联，一方不履行主要义务将导致根本违约，使缔约方无法实现合同目的，因此有权解除合同。换句话说，如果一方不履行主要义务，对方享有抗辩权。发包人支付工程款和承包人开具发票的义务是两种不同性质的义务，它们并不具有对等关系。只有对等关系的义务才能行使先履行抗辩权。