在国有企业承包经营合同中，国家与承包方存在着管理和被管理的行政隶属关系。
合同当事人的地位平等是市场经济的法律要求，不论其经济实力和所有制性质如何，不论其是否存在行政隶属关系，也不论其是自然人、法人或其他社会组织。
国家作为所有权的主体，与企业一样是平等的民事法律关系主体，它们之间存在着平等的民事关系。
在签订、履行承包经营合同的过程中，发包方与承包方的地位是平等的，双方同样要坚持自愿原则，平等地享受权利、履行义务或承担违约责任。
承包经营合同的客体是指在承包经营法律关系中，发包方和承包方的权利义务所指向的对象。
承包经营合同的客体应为发包方的总体财产，包括积极财产和消极财产。积极财产包括物、权利和商业秘密、企业声誉、地理位置等；消极财产包括营业上的各种债务。
承包经营合同是实现所有权与经营权分离的法律确认书。
承包经营责任制是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，通过承包经营合同的形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业自主经营、自负盈亏的经营管理制度成为可能。
承包经营责任制通过签订承包经营合同，使国家所有权与企业经营权分离，并获得了国家强制力的保证，成为增强企业活力的有效途径之一。
工程发包是指建设单位根据公开、公正、公平的原则，通过公告或邀请书等方式提出项目内容及其条件和要求，约请有兴趣参与竞争的单位按规定条件提出实施计划、方案和价格等，再采用一定的评价方法择优选定承包单位，最后以合同形式委托其完成指定工作的活动。
建筑工程发包分为招标发包和直接发包两类。
发包人雇用工程师并委托他全权履行发包人的合同责任。
发包人和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之间的责任界限做出划分，对争议做出裁决，对工作进行协调，并承担管理和协调失误造成的损失。
发包人需要及时做出承包人履行合同所必需的决策，如下达指令，履行各种批准手续、做出认可、答复请示，完成各种检查和验收手续等。同时，发包人还需要按合同规定及时支付工程款，及时接收已完工程等。
发包人和工程师需要协调各承包人和供应商的工作，确保项目顺利进行。
建设工程承包的法律原则，包括承发包双方依法订立书面合同并全面履行合同义务的原则、建筑工程发包承包实行以招标、投标为主的原则以及禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则。要求遵守相关规定，保证招投标活动的公开公平公正，以确保择优选择承包单位并防止不正当手
签订挡墙工程分包合同时应注意的事项，包括甲方乙方资质、明确分包内容、避免总包合同包含指定分包工程等。同时介绍了工程分包合同的内容，包括工程分包的概念、分包资质管理、总包与分包的连带责任以及法律禁止性规定等。在签订合同时，应注意遵循相关法律法规并保存好
工程分包需要满足的条件以及转包行为的认定。分包必须满足主体资格、客体范围、发包人认可以及禁止再分包等条件。总承包人若对分包部分不承担任何责任，或者将工程全部转让给他人，均属于转包行为。
针对建设工程中转包、分包仍然存在的实际情况，应当规范中小承包人的行为，理清权利义务关系，保证工程质量标准，提高劳动素质和法律知识。以规范、法治灌输承包人的思想，从而达到行为的程序化和标准化。在做好自身工作的同时，增强他们自身法律维权的意识。实际施工人
