所谓转包是指建设工程的承包人将其承包的建设工程倒手转让给第三人，使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。转包与分包的根本区别在于：转包行为中，原承包人将其工程全部倒手转给他人，自己并不实际履行合同约定的义务;而在分包行为中，承包人只是将其承包工程的某一部分或几部分再分包给其他承包人，承包人仍然要就承包合同约定的全部义务的履行向发包人负责。
根据合同法和其他法律规定，承包人经发包人同意将其部分工程分包给他人的行为是允许的，但不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。这是因为，在实践中，转包行为具有很大的危害性。
一些单位将其承包的工程压价转包给他人，从中牟取不正当利益，形成“层层转包、层层扒皮”的现象，最后实际用于工程建设的费用大为减少，导致严重偷工减料;一些建设工程转包后落人不具备相应资质条件的包工队中，留下严重的工程质量隐患，甚至造成重大质量事故。
承包人擅自将其承包的工程项目转包，破坏了合同关系应有的稳定性和严肃性。在建设工程合同订立过程中，发包人往往经过慎重选择，确定与其所信任并具有相应资质条件的承包人订立合同，承包人将其所承包的工程转包给他人，擅自变更合同，违背了发包人的意志，损害发包人的利益，这是法律所不允许的。
为防止某些承包单位在拿到工程项目后以分包的名义倒手转包，损害发包人的利益，破坏建设市场秩序，合同法要求承包人承包工程全部施工任务的，该工程的主体结构必须由承包人自行完成，即使经发包人同意，也不得将主体工程的施工再分包给第三人。承包人将工程主体部分的施工任务分包给第三人的，该分包合同无效。
建设工程总包和分包之间的进度、质量、安全和资料关系。分包公司的进度计划需根据总包公司编制，总包公司对分包工程承担连带责任。在安全方面，总包公司负责安全控制并审查分包公司的安全资质，分包公司需遵守总包公司的安全生产制度。此外，总包公司负责施工资料的汇集
建设工程分包合同纠纷的管辖问题。根据法律解释，该类纠纷应由分包合同被告的住所地或合同履行地的法院管辖。同时，签订工程分包合同时需注意指定分包内容、约定权利义务、避免与指定分包人签订指定分包合同等事项。在涉及指定分包工程的工程款方面，应妥善保存相关证据
包工头签订的分包合同是否合法的问题。需要考虑包工头是否具备签订合同的资格以及工程分包是否合法分包。根据《合同法》和《民法典》的规定，合同无效的情形包括欺诈、胁迫订立合同、损害国家集体利益等。同时，发包人不得将工程肢解发包给多个承包人，承包人也不得将工
总承包单位在进行工程项目时的分包限制。根据法律法规，总承包单位只能将合同中明确可分包的部分工程分包给具备相应资质条件的单位，且必须经过建设单位认可。同时，为了防止转包行为损害建设单位利益和破坏市场秩序，法律法规对转包行为也进行了限制。
