行政复议法法条释义

行政复议法的立法宗旨及释义

一、为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为

行政复议法的立法宗旨是为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，以保护公民、法人和其他组织的合法权益，并确保行政机关依法行使职权。行政复议是一项法律救济制度，旨在监督行政机关自我纠正错误，防止行政机关作出违法或不适当的具体行政行为。具体行政行为是指行政主体通过行政人依法代表国家，基于行政职权所单方作出的能直接或间接引起法律后果的公务行为。行政机关及其工作人员依照法定职权，代表国家实施行政管理，所作出的行政立法、行政许可、行政处罚、行政措施、行政执行、行政仲裁、行政复议等公务行为，都属于具体行政行为。

行政复议法明确规定了具体行政行为的受理范围，与行政诉讼法规定的受案范围一致，即审查行政机关的具体行政行为。对于抽象行政行为，即行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等行政规范性文件，行政复议法规定了公民、法人或其他组织在申请行政复议时可以提出对其依据的规范性文件的审查申请，建立了对抽象行政行为进行审查要求的监督机制。

二、保护公民、法人和其他组织的合法权益

行政复议法的立法宗旨之一是保护公民、法人和其他组织的合法权益。行政机关的具体行政行为对公民、法人及其他组织的权益产生影响，因此可能出现违法或不适当的行政行为，损害其合法权益。行政复议法遵循行政法的基本原则，旨在防止和纠正行政机关的违法和不当行为，保障公民、法人及其他组织的合法权益。

行政合法性原则要求行政机关的行政行为必须合法，违法的行政行为不具有法律效力。行政合理性原则要求行政机关在行使自由裁量权时，必须基于合理动机，遵循正当程序，作出合法适当的行政行为。行政复议法规定行政复议机关应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，保障法律、法规的正确实施，贯彻了行政合法性原则。

行政复议法还规定了行政复议机关对具体行政行为的审查权力，以及对违法行政行为的撤销、变更或确认等决定。这些规定限制了行政机关的自由裁量权，确保行政机关依法行政。

行政复议法的制定对于建立向人民负责、为人民服务的人民政府形象，促进和监督行政机关依法行政，加强社会主义民主法制建设具有重要意义。

行政诉讼法的确立及其作用

1989年4月，全国人民代表大会制定了行政诉讼法，这是我国建立行政诉讼制度的第一次全面确立，也是公民、法人及其他组织对违法具体行政行为的起诉权第一次得到明确规定。行政诉讼法赋予行政相对人行政诉讼权，通过人民法院的公正审判，使他们受到损害的合法权益得到补救。行政诉讼法还起到监督行政权力的作用，以防止行政机关滥用行政权力。

行政复议制度的重要性

行政复议的定义与区别

行政复议是一项重要的法律制度，旨在解决行政争议，为行政相对人的合法权益提供保障。与行政诉讼制度不同，行政复议是在行政系统内部由行政机关自行消除违法或不当行政活动的制度。行政复议适用行政程序，由行政复议法规定；而行政诉讼则适用独立的行政诉讼程序，由行政诉讼法规定。

行政复议的作用

行政复议是行政相对人合法权益的有力法制保障，既可以免受不法行为的侵害，又能维护行政管理活动的严肃性和权威性，提高行政效率。行政复议决定本身是行政机关的具体行政行为，因此不能成为最终裁决，行政复议机关的决定可以向人民法院提起行政诉讼。

行政复议法的修订

在行政复议法草案提交常委会审议时，对第一条的行文进行了修改，强调了保护公民、法人和其他组织的合法权益的重要性。行政复议法的立法宗旨之一是保障和监督行政机关依法行使职权，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到保护。

行政机关依法行使职权的保障与监督

依法治国的基本方略

党的十五大报告提出了依法治国、建设社会主义法治国家的治理国家基本方略。依法治国的原则包括维护宪法和法律的尊严，法律面前人人平等，任何个人和组织都不能超越法律的特权。政府机关及其工作人员必须依法行政，依法行使职权，切实保障公民、法人及其他组织的合法权益。

行政复议法的立法宗旨

行政复议法明确规定其立法宗旨之一是保障和监督行政机关依法行使职权。行政机关的权力来源于宪法和法律，行政机关必须按照法律的规定行使职权，坚持依法行政。行政复议制度通过审查行政机关的具体行政行为，纠正违法和不当行政行为，实现保障和监督行政机关依法行使职权的目的。

行政复议的程序与监督

法定程序的重要性

行政机关的行政管理活动应当坚持依法行政，其中一个最基本的原则是职权法定。行政机关的权力来源于人民通过法律所规定，行政机关必须按照法律的规定行使职权，坚持依法行政。行政权的行使必须通过具体可行的行政程序来限制，防止行政权的滥用。

行政复议的法律规范

行政复议法明确规定行政复议机关对行政机关的具体行政行为是否违反法定程序进行审查。行政复议机关可以决定撤销或确认违法的具体行政行为，也可以责令被申请人重新作出具体行政行为。行政复议法还规定了多项保障和监督行政复议机关依法行使职权的法律规范，以确保行政复议机关的正当行使职权。