工程建设中是否允许垫资

工程建设中是否允许垫资

在中国建设工程施工领域，垫资承包施工是一种长期存在的承包方式。垫资承包施工指的是在工程项目建设过程中，承包人利用自有资金为发包人垫资进行工程项目建设。直到工程施工达到约定条件或全部工程施工完毕后，发包人按照约定支付工程价款。

法律规定

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定，工程建设中是允许垫资的。如果当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息，应予支持。但是，如果约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率，超过部分则不予支持。如果当事人对垫资没有约定，按照工程欠款处理。如果当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

承包人的带资款能否优先受偿?

有一种观点认为，承包人的垫资款已经投入物化到建设工程中，成为工程价款，应当优先受偿。然而，是否给予承包人的带资款优先受偿权应视具体情况而定。

根据建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行的通知规定，政府投资项目不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，也不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件。因此，政府投资项目的带资款不受法律保护，承包人的带资款不能优先受偿。

对于非政府投资项目的带资款，现行法律法规没有强制性的禁止规定，应当享有优先受偿权。然而，优先受偿的债权仅限于垫付的建设工程应支付的工作人员报酬、材料费以及“三通一平”费用等实际支出，不包括垫资所产生的利息。

此外，根据《解释》第六条第二款的规定，如果当事人对垫资没有约定，按照工程欠款处理。