如何界定猥亵罪行

　　最近几年，在人民网的“两会调查”中，“房价”一直盘踞网友关注热词榜单前十位，证明房价始终是大众心中不可承受之重。全国政协常委、民盟中央副主席郑惠强另辟蹊径提出了“以租抑涨”的“解决方案”。

　　3月6日，郑惠强在接受记者采访时表示，应该建立完善的房屋租赁体系，既能解决一部分人的住房问题，又能给房价过快上涨形成压力。

　　房屋租赁市场或能有效抑制房价过快上涨

　　郑惠强介绍，目前我国包括农村人口在内的租房率近10%，城镇居民租房率近20%。房屋租赁市场已经成为房屋销售市场的重要支撑和有益补充。

　　他指出，由于我国的城乡和行业收入差距较大，商品房市场价格持续高位运行，中低收入者完全依靠购买方式难以满足住房需求，建设和完善房屋租赁市场，可以让更多闲置住房进入市场。同时，房屋租赁市场的发展能够让中低收入群体“理性居住”，有效分流房屋销售市场需求，抑制房价过快上涨。

　　他进一步指出了当前我国租赁市场存在的问题，如法律法规不够完善、市场行为尚不规范、市场监管比较薄弱、出租房源较为紧缺、租金水平波动较大等。

　　制定房屋租赁专项法律 实行分层次管理

　　为解决房屋租赁市场的法律法规不完善的问题，郑惠强建议，在完善地方政府《房屋租赁条例》和相关法律法规的基础上，尽快制定全国层面的房屋租赁专项法律，进一步完善房屋租赁合同示范文本。

　　其次，房屋租赁关系到地方社会治安和城市管理，业务活动涉及建设、房地产、价格、工商、财税、城管、公安、人口计生等多个部门，要加强部门之间的资源共享、信息互通。

　　再次，要实行分层次管理，对于低收入住房困难群体，提供廉租房、公租房等保障性住房，实行水费、电费、物业服务费用等适当减免;对于租赁普通商品房的城市“夹心层”，重点采取资助、奖励、补贴、税费和水电费优惠等方式予以扶持;对于中等收入群体，重点提供足够的房源、规范租赁双方行为，从而实现房屋租赁市场的差别化管理。

　　推动房主出租空置房源 企业投资租赁房

　　对于目前市场上存在大量空置房源的问题，郑惠强表示，应该研究住房空置税政策，对符合出租标准的房屋闲置而不出租的业主征收空置税，通过税收优惠等鼓励房主将闲置房源出租。

　　他认为，应该加强租赁型保障性住房规划建设，认真研究出售型保障性住房和租赁型保障性住房的比重。同时，加大财政资金投入力度，政府通过自建、收购、租借等方式扩大廉租住房和公共租赁房房源，吸引社会资金投入租赁型保障性住房建设。

　　鼓励企业通过收购、长期租赁等方式拥有一定规模的房源，由地方财政进行适当补贴，使其成为专门面向中低收入住房困难家庭的低租金租赁房。

　　建立房屋租赁信息平台、租金监测制度

　　针对目前房屋租赁市场混乱、租赁信息虚假、行业网站混杂和重复房源信息较多的现象，郑惠强建议，应该建立统一的房屋租赁信息平台，设定房源真实性审核等程序;建立房屋租赁市场租金监测制度，对房屋租金涨幅较大的地段和片区，税务部门要对其税收申报和征缴情况进行核查;建立健全房地产中介机构和从业人员信用评价系统;研究探索房屋租赁中介企业等级评估制度。