如何解决工程欠款问题

如何解决工程欠款问题

转变观念，以营利为中心

根据《合同法》第269条规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。因此，承包商应该意识到，签订建设工程合同的目的是为了获取工程款，实现营利目的。承包商应该将营利置于核心地位，并改变过去以工期和质量为管理中心的经营理念。当然，在实现营利之前，完成并交付合格工程是前提。

建立企业定额，掌握报价技巧

目前，工程招投标普遍采用工程量清单报价和合理低价中标的策略。因此，承包商应根据自身实际情况和吸收国外先进经验，逐步建立适合自己的企业定额。如果继续套用国家定额，无法与时俱进，最终将失去竞争优势。在投标报价时，还应充分考虑设计变更可能导致工程量增减的幅度，并采取相应的报价策略。

明确设置固定价的可调条件

实现工程量清单必然要按照固定价报价。为了公平起见，承包人应明确约定固定价风险范围之外的合同价款调整方法，例如将材料价格涨幅、工程量增减量或工期超过某限度等作为可调条件。另外，承包商不应约定将设计变更、工程量增减导致价款增加部分作为让利，否则无法请求追加工程款。

明确约定工程款的支付期限和逾期利息

工程款包括预付款、进度款、结算款和保修金。根据《建设工程施工合同》示范文本的第二节通用条款部分明确约定了各类工程款的付款数额、支付期限、催告期限和计息始期。如果未使用示范文本，则应参照约定的内容执行。对于未明确约定利息支付标准和付息时间的情况，适用《施工合同司法解释》第17和18条。此外，滞纳金与利息的性质不同，可以另行约定欠款滞纳金。

充分利用“逾期认可”条款

在竣工后，承包人提交了结算资料，而发包人迟迟不予答复或根本不予答复，以达到拖欠或不支付工程款的目的。承包人可以请求法院根据送审资料判决工程款，但发包人可能提出结算文件是承包人单方作出的，应以评估价为准，双方产生争议。根据《施工合同司法解释》第20条规定，发包人收到竣工结算文件后，逾期不予答复则视为认可。这赋予了承包人一种有效遏制某些发包人拖延工程款的手段。承包人可以在施工合同中明确约定答复期限和逾期答复的法律后果，过期视作认可。在提起诉讼时，法院可以根据送审价判决工程款。

确保工程质量和工期

质量合格和如期竣工是完整获取工程款的前提。根据《施工合同司法解释》第2、3和10条规定，工程质量合格时，发包人应支付工程款；工程质量不合格时，发包人有权拒绝接受和支付工程款。因此，承包人必须按照施工合同、设计图纸和技术规范进行施工，否则将劳而无获，遭受损失。如果发生开工迟延和竣工逾期，承包人将需要支付违约金和赔偿损失，因此应加快施工进度，确保按时完成工程。

及时做好签证工作

签证是根据合同约定或施工惯例，在施工合同履行过程中双方达成的协议，用于支付各种费用、顺延工期、调整造价、赔偿损失等事项。承包人必须高度重视签证，并及时要求发包人增加工程款和延长工期。签证的情形包括但不限于图纸延误、开工延期、工期延误、价款调整、工程量确认、设计变更导致工程量或质量标准增加、指令变更等。签证的形式可以是签证单、补充协议、会议纪要、来往信函、数据电文等。

及时主张权利

施工管理中，有一句俗话：“低中标，勤签证，高索赔”。索赔是指在合同履行过程中，当发包人未履行合同义务或发生错误导致损失时，承包人要求对方赔偿的请求。索赔成功后，工程款可以追加。因此，在发生索赔事件后，承包人应及时向工程师发出索赔通知（示范文本为28日）。在竣工验收后，应及时向发包人提交完整的结算资料，并请求结算。一旦形成欠款，应在诉讼时效内主张权利，以防止失去胜诉的权利。

解除合同

根据《施工合同司法解释》第9条规定，发包人具有三种情形之一致使无法施工时，承包人经催告后可以解除合同。这三种情形包括未按约定支付工程价款、提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准、不履行合同约定的协助义务。当发包人多次失信时，双方已经没有合作基础，承包人应果断解除合同。承包人解除合同是基于发包人严重违约行为，因此可以依据《合同法》97、107、113条和《施工合同司法解释》第10条要求发包人支付工程款、违约金和赔偿损失（包括直接损失和可得利益）。

理性运用《合同法》286条

根据《合同法》286条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人经催告后可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建设工程价款就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。这是法律赋予承包人的一种利剑，其效力甚至优先于银行的抵押权和其他债权人的债权，可以有效保护承包人的权益。然而，该条款的适用范围有一定的局限性。例如，涉及国家利益和社会公共利益的工程项目，如国家机关办公楼、图书馆、博物馆、机场码头等公用建筑，往往不适用于折价或拍卖。此外，政府工程是最大的拖欠方；消费者在支付购买商品房全部或大部分款项后，工程价款优先权无法对抗买受人，但大多数消费者采取按揭方式支付购房款项，当工程竣工后才能行使优先受偿权，此时房款已全部支付；行使优先权的期限为6个月，从建设工程竣工之日或约定的竣工之日起计算，但如果发包人拖延决算或决算时间过长，将超过行使权利的期限。

运用政府、舆论和民工力量

政府的介入和关注对于解决工程欠款问题已经越来越常见，这是一种及时、有效且简便的清欠方法，承包人应该设法利用。此外，承包人应及时向当地政府通报失信发包人，由政府进行处罚和曝光。在当今社会，舆论已经成为无冕之王，将拖欠事实公之于众，可以引起广泛关注，有力推动清欠工作。在稳定压倒一切的当代中国，民工集体静坐、上访、示威也是一种方便快捷的策略，但必须防止事态恶化。

利用多种途径收回欠款

建设工程周期长、投资大，提起诉讼耗时耗力且结果难以预测。因此，协商调解是解决纠纷的上策，不仅能够及时收回欠款，还可以为再次合作奠定基础。承包人可以不主张对方承担违约责任，作为代价换取及时清偿欠款；可以接受发包人的经营产品、生产投资、库存材料、有价证券、到期债权等来实现债权；还可以通过债务重组、债务转让、债权贴现等方式收回欠款。

聘请法律顾问

工程款往往与合同漏洞、质量纠纷、签证索赔、违约责任等密切相关，因此聘请专业律师是明智之举。专业律师可以审查合同条款、评估合同风险；可以为企业决策提供建议，为员工进行法治培训；可以动态监控合同履行情况，及时解决纠纷；可以指导承包人行使优先受偿权和合同解除权；可以及时收集证据，为调解和诉讼提供基础。总之，在建筑行业中，专业律师的作用日益凸显，不容忽视。