合同无效但验收合格,工程款如何结算

事件经过

合同签订及纠纷发生

2008年9月15日，东阳公司与宏旭公司签订了一份名为《合同书》的文件，约定了宏旭厂房工程的承包事项。合同约定了工程一次性包定，每平米造价为600元，并规定了竣工工程款的计算方式。然而，由于工程款支付等问题，双方发生了纠纷。东阳公司未能完成全部工程，于2011年将此事诉至法院。东阳公司请求法院确认《合同书》为无效合同，并要求宏旭公司支付欠付工程款538万元及诉讼费。宏旭公司作出反诉，要求法院判令东阳公司赔偿工期延误损失100万元（具体以鉴定为准）及诉讼费。

法院判决及理由

经过审理，法院认为宏旭公司的建设用地目前属于集体土地，尚未获得国有土地征用批准手续。因此，东阳公司无法办理国有土地审批手续、建设工程规划许可和建设工程施工许可等手续。这违反了法律和行政法规的强制性规定，使得《合同书》成为无效合同。另外，由于原材料等上涨风险属于市场风险的范围，根据诚信、公平和对等原则，发包人和承包人都可以主张按照合同约定支付工程款。双方对建筑面积没有异议，因此按照每平米600元的造价计算，宏旭公司应支付欠付工程款415万元。由于施工合同被确认为无效，宏旭公司不能要求东阳公司承担违约责任，因此宏旭公司要求支付工期违约金的理由不能成立。最终，法院判决宏旭公司支付给东阳公司415万元工程款。

法律解读

承包人和发包人的权利

本案的焦点是《最高院施工司法解释》第2条中关于承包人请求参照合同约定支付工程价款的规定。问题是，发包人是否同样有权请求参照合同约定支付工程价款，尤其是在合同被确认为无效的情况下。根据该解释，如果建设工程施工合同无效，但是建设工程经过竣工验收合格，承包人可以请求参照合同约定支付工程价款。然而，根据诚信、公平和对等原则，发包人也应该享有同样的权利。在本案中，东阳公司要求以实际支出成本作为造价，即要求宏旭公司承担全部市场风险，这违背了诚信和公平原则，也违反了信赖利益不能超过履行利益的法理原则。

无效合同和违约责任

根据《江苏省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》第5条第5项规定，合同被确认为无效后，该合同自始无效。这意味着该合同对当事人不再具有任何约束力，包括合同约定的违约责任条款。因此，在本案中，宏旭公司以工期违约为由提出的违约金请求无法得到法院的支持。