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施工事故原因的深度分析及法律责任探讨

时间:2024-02-28 浏览:14次 来源:由手心律师网整理
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我国施工事故频发的根本原因及其解决方案

责任不落实,监管不到位

根据现行的法律和法规要求,建设主管部门已制定了安全生产责任制。然而,由于专职监管人员不足、监督覆盖面小、监管力度不够,责任未能得到落实。首先,与有关部门的沟通不畅,导致许多同类事故频繁发生,且无法及时结案并对相关人员进行处罚和教育。其次,部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制,但在行动上尚未得到有效执行。此外,开发区、高教园区的工程、村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制存在缺陷,监管存在盲区。

安全技术规范未能得到落实

在我国2004年发生的42起三级以上事故中,有15起事故(占事故总数的36.58%)是因为未能按照安全技术规范要求组织施工。例如,有9起现浇砼楼板的模板支撑失稳事故,这些楼板的高度都超过了10米,未能按照《扣件式钢管脚手架安全技术规范》的要求进行组织实施。有些工程虽然按规范要求对模板支撑体系进行了设计计算,但在具体施工时,改变了传力系统,使立杆极易失稳。另外,有些工程的模板工程专项施工方案过于简单,不具备可操作性。还有5起脚手架工程事故是由于在使用吊蓝时违规设置保险绳,无法控制吊蓝的坠落。

有章不循,冒险蛮干

一些工程项目对分项工程既不编写施工方案,也不做技术交底,有章不循,冒险蛮干。例如,在河南安阳发生的井字架拆除时倒塌事故中,未编制拆除方案,没有考虑相关规定的要求,盲目采用人工拆除,又未设置任何防止架体倾倒的设施,导致架体倒塌,造成21人死亡。

以包代管,安全管理薄弱

许多工程项目以低价中标,中标企业为了取得利润将工程转包给低资质的企业。有些中标企业只管协调、收费和整理资料,施工由分包单位自行组织。为了抢工期和节约资金,分包单位往往简化工程项目的施工组织设计,只是为了投标而编制,并不用于指导施工。此外,其他安全管理制度如三级教育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品和安全措施等往往被忽略。劳务工的班组长常常兼任施工员的角色。此外,一些企业为了谋取利润搞挂靠卖牌子。

一线操作人员安全意识和技能较差

当前,许多工程项目由在劳务市场上招聘的民工施工,无论施工企业具有多高的资质等级。这些民工缺乏系统的安全培训,即使进行三级教育也往往只是走过场。特别是对刚从农村出来的农民工来说,他们对施工现场的作业环境不熟悉,对施工过程中的不安全因素缺乏了解,缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力,无法辨别危害和危险。有些农民工在第一天上班甚至当天就发生了死亡事故。此外,一些工程项目对分包单位实行"以包代管",导致建筑施工中的安全生产法规、标准只停留在项目管理班子层面,无法落实到施工队伍中,操作人员对安全规范和操作规程不了解或不熟悉。由于缺乏管理,违章作业现象无法及时纠正和制止,事故隐患无法及时发现和整改,这是事故发生的重要原因。

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