一、如何认定棚户区
1、棚户区的认定是指简易房屋和棚厦房屋集中区，即城市中结构简陋、抗灾性差、居住拥挤、功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方。
棚户区的改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭的住房条件而推出的一项民心工程。
2、法律依据：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条，保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。
《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》第二条，本办法所称棚户区改造，是指纳入国家棚户区改造计划，依法实施棚户区征收拆迁、居民补偿安置以及相应的腾空土地开发利用等的系统性工程，包括城镇棚户区(含城中村、城市危房)、国有工矿(含煤矿)棚户区、国有林区(场)棚户区和危旧房、国有垦区危房改造项目等。
二、什么是棚户区
“棚户区”，一般指简易房屋和棚厦房屋集中区，城市中缺少规划，导致宅院分布凌乱不齐，斜路、死路、圆弧路太多，结构简陋，抗灾性差即抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方。
棚户区居住拥挤，功能差、居住环境差。
棚户区改造按规定是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭的住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部根据统计显示，我国在过去几年进行了一定的大规模的棚户区改造，约改造总达5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。希望以上内容能对您有所帮助，如果您还有其它问题可以点击下方按钮咨询，或者到手律网咨询专业律师。
关于非法转租的法律效力问题。根据相关法律规定，未经出租人同意的转租行为可能无效，但具体效力要根据合同法和城市房屋租赁管理办法来判定。合同法尊重当事人自治，地方法规一般不能作为合同效力的依据，因此擅自转租的合同并不必然无效，其效力取决于法律和行政法规的
转租合同的相关内容。合同中，转租人经得出租人的同意，将位于某市的一层楼房租给承租人居住使用。合同详细阐述了转租期限、租金及支付方式、转租物的使用限制、危险负担、违约责任以及其他特约事项。合同明确了双方的权利和义务，并规定了一旦发生违约情况应如何处理。
个人商业租房合同的范本。出租方与承租方友好协商，就租房事宜达成一系列协议。包括租赁房屋信息、租金、租金支付、保证金、租赁期限、费用承担、房屋使用、产权保证、纠纷解决等条款。双方在共同认可并公证后生效。
胡某和余某签订房屋租赁合同后，余某与彭某合作经营烟酒超市是否属于转租行为的法律问题。法院判决认为，余某的合作经营方式未违反法律规定，不属于转租行为，驳回了胡某要求终止合同和腾房的诉讼请求。合同当事人应依约履行义务和行使权利，发生纠纷时建议咨询专业律师
