公章是指机关、团体、企事业单位使用的印章，其刻制手续因地而异，缺乏统一规定。不同地区的公安机关对刻制印章的手续有所不同，取决于印章的种类。
根据公安部《印章治安管理信息系统标准》（公共安全行业强制标准）的要求，在印章上加刻13位数字编码。判断公章是否具备法律效力的关键在于：首先，公章是否经过公安机关审核；其次，公章是否在具有公章刻制资格的刻章店刻制。如果公章未经公安机关审核或在非法刻章店刻制，即属于违规刻制，该公章将失去法律效力。
根据以上规定，没有加刻数字编码的公章是没有法律效力的。因为这种公章未经过公安机关审核，或者是在非法刻章店刻制的，违反了相关规定。
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