
自1979年欧盟首次对我国出口的糖精钠提起反倾销诉讼后,西方国家对我国出口商品实施的反倾销措施层出不穷,特别是进入20世纪90年代以后,对华反倾销的指控呈愈演愈烈之势。欧盟仅在1996-1997年上半年就发动了10起针对中国的反倾销调查;美国在1999年6月开始对中国浓缩苹果汁征收反倾销税,8月中旬又指控中国钢材对美倾销。2000年,国外对中国大宗出口商品反倾销案件多达38起。我国入世后,随着国际贸易的拓展,国外对华反倾销的势头有增无减。
近些年来,西方国家只要认为危害或将要危害到本国竞争力差的产品,都可以列为反倾销产品的范围。被诉产品从最初的轻工、纺织等传统商品,扩大到机械、电子等新兴出口商品,总计有4000多种商品。尤其是美国的特别301条款和超级301条款,相继把保护的范围由一般商品扩展到劳务、投资、知识产权等,其可诉的范围还有进一步扩大的趋势。
西方一些国家对我国征收的反倾销税税率非常高,征收幅度低则百分之十几,高则达百分之百甚至上千。1997年7月,美国商务部对我国几家企业出口小龙虾征收的反倾销税税率平均为122.9%,最低的是91.5%,最高的是156.7%。而墨西哥对我国出口商品征收100%以上的税率的就有:家电129%,自行车144%,玩具315%,服装537%,有机化学产品673%,鞋类竞高达1105%。面对如此高的税率,无论哪家企业都无法承受,这意味着中国企业将被迫从该市场完全退出。
根据WTO反倾销协议,构成倾销必须具备三个条件:一是产品以低于国内的价格或向第三国出口的价格向进口国进行销售;二是销售的数量猛增;三是销售的产品对进口国造成实质性的损害,且这种损害与倾销之间存在因果关系。但一些西方国家所确定的倾销并不完全具备这些条件,有时甚至根本不具备任何倾销的条件,在确定哪些是倾销产品方面带有主观性。如1998年,欧盟对中国、印度、埃及、印尼和巴基斯坦5国的棉坯布实施反倾销,征收的平均税率是12%,但对中国则是征收为期6个月15.7%的临时反倾销税。再如1999年2月,欧盟宣布对中国、印度、墨西哥、波兰、南非和乌克兰的纲丝绳和钢缆征收6个月的惩罚性反倾销税,其中南非是33%,而中国则是74.8%。
美国和欧盟反倾销法规的发展历史、体系结构及其对国际反倾销法规的影响。美国的反倾销法规从反垄断法中独立出来,经历了多次修订,包括复杂的成文法和判例法体系。欧盟的反倾销法规则是在特定背景下逐渐发展并完善。美国的反倾销法对国际反倾销法规的建立产生了直接影响
反倾销和反补贴措施的重要性和应对策略。企业需要自觉抵制低价出口竞争行为,增强法律意识,提高应诉积极性,控制出口产品价格和数量,建立反倾销信息中心和预警机制等。同时,改变产品原产地、发展高精尖产品、重视复审再次进入市场也是有效的应对策略。
反倾销调查主管机构的基本类型,包括垂直型和平行型。垂直型主管机构在同一机构或多个存在上下级关系的机构中进行反倾销调查并作出裁定,审查时间短,倾销成立概率较高。平行型主管机构则由两个平行独立的机构分别进行调查和裁定,审查时间长,倾销成立概率较低。不同主
国外反倾销对我国企业构成的威胁及应对方法。倾销与反倾销是不公平和不正当的竞争行为,国外反倾销指控数量急剧增加,涉及多个大洲和数千种产品。被指控的原因包括外部歧视、政府管理不到位、行业管理不完善、企业意识不足等。对此,提出对策包括统计指标体系设计、发挥