工程索赔应注意的问题

一、树立施工企业索赔意识

首先，由于我国承包商大多受到其在国内进行工程承包管理模式的影响，索赔意识较为薄弱。对此承包商应该突破自身管理的思维惯性，应当在投标之初便应树立良好的索赔意识。

“索赔意识”也可以说就是索赔的“自觉性”。承包商应从合同双方一开始合作，就仔细研究合同中双方的权利义务，并充分考虑在工程承包中可能出现的风险和合同中对于这些风险在业主和承包商之间是如何进行划分的，对哪些可以索赔、哪些不可以做到自己心知肚明。事先便要估计出哪些问题将来可能出现索赔机会，然后留待问题出现后进行索赔，而不是仅仅被动地等待引起索赔的干扰事件发生后，才被动地考虑进行索赔。对于合同中业主不合理的免责条件，承包商应在签约前向业主提出修改，并通过书面确认，做好相关文件的保留归档工作。只有这样在将来一旦问题发生，承包商便可以从合同文件中找到索赔的法律依据，为最终索赔成功奠定基础。

二、施工企业索赔机会分析

施工索赔是一项涉及面广、学问颇深的技巧，是施工方保护自己并获取利益的手段。施工方在事业上的成功，很大程度上取决于其是否善于索赔。而在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件。实际上，施工索赔机会存在于项目施工的全过程。包括：

第一，业主及业主代表的行为潜在着索赔机会。

第二，设计变更潜在着索赔机会。

第三，合同文件的缺陷潜在自索赔机会。

第四，不可抗力以及不可预见因素的发生潜在着索赔机会等。

以上各项均潜在着索赔机会，但这并不意味着施工企业就能够获得工期或费用补偿。其关键还在于索赔管理人员的经验和业务水平如何，是否能够抓住机遇及时获得索赔。

以中交三航宁波分公司老塘山工程项目部施工的老塘山五期工程为例，甲方舟山港务局提供的施工场地条件与合同条款约定出入较大，使我方重新布置施工平面，不能按原计划日期开工的情况。一些管理人员认为：虽然土地局作为甲方提供的施工场地条件与合同条款有较多出入，但场地面积没有减少，推迟开工时间最多5天，我项目部作为乙方有能力在今后的施工中赶上去，可以不向甲方提供索赔申请。

另一部分管理人员认为：推迟开工日期的原因是甲方提供施工场地变动较大而造成的，应提出工期索赔5天的申请。还有管理人员认为：

第一，甲方没有按照合同约定履行提供施工场地条件的义务，使乙方推迟5天时间开工。

第二，乙方按照原合同开工日期与机械施工公司签订了租用机械挖土运土的协议，由于推迟开工造成乙方对租用协议的违约，违约金应由甲方承担。

第三，场地的变化改变了原提供的施工运输通道，使我方增加了运输费用，甲方应承该项措施费用，因此可以向甲方提出工期和费用索赔的申请。从这个案例中可以看出，一个索赔机会可能形成多种处置结果，索赔管理人员的业务水平和经验的差别将对索赔机会的把握产生较大的不同。项目施工中潜在的索赔机会是客观存在的，而且是多方面的。如何提出索赔要求并保证最终索赔的成功将会因事件的具体情况而有所不同，但只要索赔管理人员有较强的索赔意识，善于研究合同文件、实际工程事件、捕捉索赔机会，善于学习和总结索赔的工作经验，就能够恰当维护自方利益，获取索赔。

三、提高索赔成功率的关键

施工索赔是工程造价的一项重要工作，其关键是提高施工索赔的成功率，索赔的就要“索”，你不主动的“索”，对方没有义务无偿的“赔”。

1. 做好收集、整理签证工作：索赔直接涉及到当事人双方的切身经济利益，靠花言巧语不行，胡搅蛮缠也不行，靠不正当手段更不行，因此，索赔的基础在于充分的事实、确凿的证据，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为索赔的依据。同时要考虑周详，措词严谨，价款要可调，计价依据明确，开工资料要齐全，图纸要弄清，记录要详细，对因建设方或监方原因造成的工程返工、窝工、增加工程量等，要一一签证，不能轻易放过。
2. 主动创造索赔机会：在施工过程中，要坚持一切指令为书面形式，对有关的现场损失必要时要有摄像、录相，对停水、停电、设计变更、工程量增减等更是要确保资料的完整，对隐蔽工程、土石方工程、拆除工程等，各项签证的时间要求等都要牢记心中，及时记录，要做到不错、不漏。否则，时过境迁，会失去索赔的机会。
3. 注意索赔技巧：施工索赔是一种客观存在，它是工程造价的管理手段、公关策略、组织艺术的综合体现，索赔成败在很大程度上取决于业主的态度，因此，在索赔过程中还应注意以下几点：

一是施工单位首先要严于律己，确保工程质量，在业主和监理心目中赢得良好的信誉，对要索赔的项目也应通情达理，适时地取得人证、物证，不要轻易流露索赔的意向，而是在事实确凿、理由充分、时间恰当之时把握时机。

二是索赔需要一定的时间和空间，对一些数额较大或造成损失事实不明显和有争议的项目，不能急于提出索赔，要不断收集和整理好索赔的证据，时机成熟则促其成。对于事实清晰、损失价值不大的，可以作短平快处理，并可适量妥协，目的是培养大额索赔的成功，以取得以一当十的作用，切忌过多的小额索赔，会使工程监理、业主反感，影响大额的索赔的顺利进行。