招投标程序的基本流程

一、发布招标通告

公开招标应当通过报刊或其他媒介发布招标公告。政府采购属于公开招标或邀请招标方式的，还应当遵循政府采购信息发布管理规定。目前财政部指定的政府采购信息发布媒体有三家，即中国政府采购网、中国财经报和中国政府采购杂志。

二、编制投标文件

投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件，并在规定的截止日期前密封送达投标地点。招标人或招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人或招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求提供签收证明。投标人可以在提交投标文件截止日之前书面通知招标人或招标投标中介机构撤回、补充或修改已提交的投标文件。

三、进行开标

开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。投标人检查投标文件的密封情况，并确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。投标人可以对唱标作必要的解释，但解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当作记录，存档备查。

四、进行评标

招标人或招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会负责对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应决定其无效。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。

五、确定中标人并签订合同

评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。