环境污染损害的民事责任：特殊侵权行为责任

根据《民法通则》的规定，侵权行为责任分为普通的侵权行为责任和特殊的侵权行为责任。环境民事责任属于特殊侵权行为责任，与普通侵权的民事责任有所不同。特殊侵权行为责任的最大不同之处在于，侵权行为人在无过错的情况下给他人造成环境污染损害，也应当承担责任。只要行为人的活动造成了环境污染或破坏，导致他人财产和人身的损害，依法就应承担责任。目前我国的《民法通则》和《环境保护法》将环境污染致人损害的责任视为特殊侵权行为责任，即实行的无过错责任制度。

平等主体之间的责任关系

环境污染损害的民事责任主要解决平等主体之间的侵权责任问题。当环境法律关系主体中一方当事人不履行环境保护义务而侵害了他人的环境权益时，法律要求环境侵权行为人向被侵权人承担责任，以保护、恢复或补偿被侵害的权利。这是环境民事责任区别于环境行政责任、环境刑事责任和环境民事制裁的主要特点。环境行政责任、环境刑事责任和环境民事制裁是行为人向国家承担的责任，而不是向另一方当事人承担的责任。

无需违法行为为前提

合法行为造成的环境污染同样要承担民事责任。许多企业是经过国家批准注册登记的合法市场主体，其生产经营活动也是合法的，甚至在大多数情况下排放的污染物也符合国家或地方规定的排放标准。但是，合法的生产经营活动并不等同于环境行为的适格性，符合排放标准也不等于排放的污染物是无害的。只要造成了环境污染危害，就应承担民事责任。

构成要件

环境污染损害的民事责任只需要以下构成要件：

1. 必须有污染损害环境的事实

环境污染造成他人损害的事实是行为人承担民事责任的基本条件。无论行为人的行为是否符合国家有关防治污染的规则和标准，只要给他人造成了损害，就应当认定存在污染事实。

2. 损害环境的行为和环境损害事实之间有因果关系

在法律上，因果关系是指侵权行为与损害事实之间的逻辑联系。有害环境的行为必须与环境损害事实之间有因果关系，才能让行为人承担环境民事责任。因果关系的确定在环境侵权中比一般侵权更为复杂。为了解决这一困难，一些国家采用了“因果关系推定”的方法来确定污染行为与污染损害结果之间的因果关系。

环境污染损害的民事责任是一种特殊的侵权行为责任，主要解决平等主体之间的责任关系。与一般的侵权行为责任不同，环境污染损害的民事责任不以当事人是否违法为前提。环境污染损害的民事责任只需要满足必须有污染损害环境的事实和损害环境的行为和环境损害事实之间有因果关系这两个构成要件。为了保护受害者的合法环境权益，环境法应借鉴国外做法，确立“因果关系推定”的制度。