政府法律顾问的职责与作用

协助政府依法行政，提供法律咨询与论证

政府在日常行政过程中，常常面临各种法律问题。虽然政府工作人员具备一定的法律知识，但在面对复杂的社会现象时，政府需要及时咨询法律顾问。此外，对于重要的行政行为，政府往往会在事前进行讨论与部署。在这个过程中，法律顾问应当从法律的角度提出建议，对行政行为的合法性、可操作性、法律后果以及可能带来的法律纠纷进行论证。当政府面临行政诉讼时，法律顾问也会协助政府分析案件的法律关系、调处方案和诉讼方案，帮助政府依法解决纠纷。

规范性文件的起草与论证

目前，政府规范性文件大多由政府职能部门起草与讨论。然而，由于缺乏法律专家的参与，部分规范性文件在立法技巧和可行性方面存在不足。政府法律顾问可以接受委托起草规范性文件，从实务操作角度和立法技巧方面保障规范性文件的合法性和合理性。同时，他们也可以对政府相关部门起草的规范性文件进行论证，并提出修改建议，以使规范性文件更加规范和完善。

重大项目投资的法律框架设计与论证

政府承担着重大基础设施建设的责任，这些项目投资规模大、周期长，涉及的法律关系复杂，往往关系到公众的基本利益。因此，政府项目的法律问题至关重要。法律顾问可以作为项目的专项顾问，对政府重大投资项目的法律可行性进行论证，并设计相应的法律框架。在项目进行过程中，他们协调相关各方的法律关系，起草相关法律文件，参与谈判和决策过程，以确保项目依法进行并保障政府资金的安全。

预防与处理各种纠纷

政府作为一个主体，与社会其他主体之间难免会发生经济往来和其他民事法律关系。近年来，以政府为一方的经济民事案件数量大幅增加，例如房屋租赁、房屋拆迁、建设用地、土地使用权问题，以及政府采购后的支付问题等纠纷普遍存在。同时，随着我国行政诉讼法的实施，政府也成为行政诉讼的被告方。然而，政府作为这些案件的一方主体，在案件起诉前解决纠纷的可能性很大。然而，由于长期以来缺乏专业人员的支持，政府在诉前调解方面进展缓慢。政府法律顾问的介入可以大大降低政府成为诉讼主体的风险，从而在解决问题的同时取得更好的社会效益。