当前位置:手心律师网首页 > 法律知识 > 行政与行诉 > 行政强制法 > 行政强制法律法规 > 行政强制法实施对海关执法的影响及问题思考

行政强制法实施对海关执法的影响及问题思考

时间:2026-02-07 浏览:32次 来源:由手心律师网整理
382296

一、行政强制法生效前已设定行政强制的规范性文件清理问题

《行政强制法》的实施前,已有一些规范性文件与其规定不一致,海关总署应及时清理这些文件。清理工作包括对涉及海关管理的法律、法规、规章和地方性法规进行专项清理,并对不符合《行政强制法》规定的内容提出修改或废止的建议。此外,海关总署还需要制定《海关行政强制实施细则》,明确相应的程序和操作规范,同时对相关法律文书进行适当修改和调整。

二、转变执法思想和执法方式,敢于依法采取行政强制措施

海关在行政强制实施中应严格遵守依法行政的要求,同时也要注重以人为本。在处理行政相对人的事务时,应兼顾行政效率和保护其合法权益,不能以牺牲合法权益来换取行政效率,也不能因为保护合法权益而不敢采取行政强制措施。

目前,海关在行政强制方面存在一些问题,如对于复议和诉讼的担忧,导致在处理行政相对人问题时胆怯不敢行使行政强制权力。为解决这个问题,一方面需要改善整个社会法制环境,另一方面需要转变观念,正确认识行政强制、复议和诉讼的作用。此外,上级领导对单位政绩考核的标准也需要科学合理,不能因为单位被提起复议或诉讼多就认定工作没有做好。

三、查封、扣押财物问题

《行政强制法》规定了查封、扣押财物的处理方法,包括没收、销毁、退还、拍卖和移送等。然而,该法对于处理决定的时间限制并不完善,只规定了没收、销毁和退还三种方法。此外,《行政强制法》第28条规定了行政机关应当及时解除查封、扣押决定并退还财物的情形,但对于拍卖价格明显低于市场价格给当事人造成损失的情况,并未规定应给予补偿。

四、行政强制措施期限问题

《行政强制法》规定了查封、扣押和冻结期限不得超过30日,但对于情况复杂的情况,可以经行政机关负责人批准延长,但延长期限不得超过30日。然而,对于大多数行政决定而言,60天时间过于短暂,行政机关难以在规定期限内作出处理决定。此外,海关缺乏行政强制执行权,需要申请人民法院执行,而申请行政复议或提起行政诉讼的期限分别为60天和3个月。因此,从采取强制措施到强制执行财产,至少需要60天以上,而《行政强制法》要求行政机关在30天内作出处理决定是不可行的。

五、送达程序的实施有待完善问题

《行政强制法》规定了催告书和行政强制执行决定书应当直接送达当事人的原则,但在无法直接送达的情况下,可以采取留置送达、邮寄送达和公告送达等方式。然而,在海关实施行政强制时,经常遇到无法找到当事人的情况。针对这种情况,海关可以采取公告送达的方式,包括在海关公告栏和当地报纸上公告相关通知。

六、海关追补税工作中实施行政强制遇到的疑难问题

在海关追补税工作中,经常遇到一些难题,如无法送达补税通知书、无法找到补税义务人等。针对这些问题,我们可以参考《行政强制法》和《民事诉讼法》的规定,采取适当的方式进行送达,并在公告送达后填发税款缴款书,以确保海关税款的应收尽收。

针对海关追补税工作的几点建议

1.加强追补税工作的时效性

为了保障行政强制的有效运行,现场海关应抓紧进行追补税工作,注重时效,防止错失最佳的追补税时机。

2.建立并保留追补税案件档案

现场海关应建立并保留追补税案件档案,以备查。这样可以更好地掌握企业拖欠税款的情况,便于后续的追税工作。

3.通告海关企业管理部门并列入黑名单

现场海关应将拖欠海关税款的相关企业及股东、高级管理人员的有关情况通告海关企业管理部门,由海关企业管理部门将其列入黑名单。这样可以实行长期监控,提高不法企业、人员的违法成本,堵塞海关执法漏洞。

4.及时通告工商部门

现场海关应将拖欠税款的企业名单及时通告工商部门,阻止企业未清理债权债务而进行注销登记。

5.通告地方公安部门

如果现场海关认为相关企业可能构成犯罪,应向地方公安部门通告情况,以便进一步的调查和处理。

6.评判现场海关的追补税工作

上级职能部门在评判现场海关的追补税工作时,不能仅以是否补到税为唯一标准,而应以是否履行完职责为标准。这样可以更好地促使现场海关认真履行职责,提高追补税工作的效果。

《海关法》与《行政强制法》冲突的问题

《海关法》与《行政强制法》属于不同的法律,存在一些冲突问题。根据法律规定,一切行政机关采取行政强制,必须依照《行政强制法》执行。如果其他法律法规与《行政强制法》冲突,那么这些规范行政强制的法律法规将无效。

具体来说,《海关法》第61条规定的税收保全措施属于《行政强制法》规定的行政强制措施。

下面我们来分析《海关法》第60条与《行政强制法》的冲突问题。《海关法》第60条规定,进出口货物的纳税义务人应当在海关填发税款缴款书之日起十五日内缴纳税款,逾期缴纳的,海关可以征收滞纳金,并可以采取强制措施。需要明确的是,扣留实际上是扣押,属于行政强制措施,而不是行政强制执行,必须依照《行政强制法》规定的扣押程序办理。征收滞纳金、划拨、拍卖、变卖等则属于行政强制执行,必须事先催告。根据《行政强制法》第46条的规定,行政机关依照该法实施加处罚款或者滞纳金超过三十日,经催告当事人仍不履行的,具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。

对于《海关法》第60条规定的三个月时间与《行政强制法》第46条规定的30天时间的适用问题,根据《行政强制法》的立法精神,可以认为,《海关法》第60条规定的三个月时间更加注重对当事人的保护,因此是有效的。

延伸阅读
  • 常年法律顾问

    公司治理、拟审合同、合同规划

    商务谈判、纠纷处理、财税筹划

  • 专项法律顾问

    并购重组、IPO、三板挂牌

    信托、发债、投资融资、股权激励

  • 开庭程序中人民陪审员的确定

    人民陪审员在开庭程序中的确定方式及其作用。法院会从符合条件的人员中随机选择陪审员与法官组成合议庭。人民陪审员在审判中发挥着审判员、民事调解员、监督员和法制宣传员的作用,帮助法院提高审判质量,实现法律和社会效果的双赢,并节约司法资源。

  • 养老服务机构超出业务范围活动的处理措施

    养老服务机构超出业务范围活动的处理措施,地方民政部门应将失信的养老服务机构列入联合惩戒对象名单并依法处理。同时,赡养义务是法律规定的法定义务,不能通过协议免除,违反社会公德和法律的协议无效。

  • 人民陪审员的审判资格

    人民陪审员的审判资格及相关法律规定。人民陪审员具备与审判人员同等的权利,法院需保障其行使职权。在民事和刑事案件的审理中,人民陪审员参与审判活动,享有独立发表意见等权利,并需忠实履行审判职责。刑事审判在现代法治社会中具有重要意义,包括维护追诉正当性、保

  • 中华人民共和国行政强制法

    《中华人民共和国行政强制法》的相关内容。该法旨在规范行政强制的设定和实施,保障行政机关依法履行职责,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益。法条中详细规定了行政强制的种类、设定、实施程序以及法律责任等。行政机关在特定情况下可以实施

  • 行政强制措施的设定权限操作规定
  • 交通运输行政强制规定
  • 行政案件执行的条件

服务热线:(工作日09:00-18:00)

183-1083-5653

咨询律师