建议完善伤残鉴定制度，提高司法公正

一、统一司法鉴定程序，制定《司法鉴定法》

为了遏制鉴定混乱、杜绝“人情鉴定”、多头鉴定和重复鉴定等现象，建议立法机关尽快制定《司法鉴定法》，统一司法鉴定程序，确保鉴定机构有章可循、有法可依，为司法公正奠定坚实基础。

二、制定统一的人身伤残鉴定标准

应由最高人民法院会同司法行政管理部门，在各省、市、自治区制定的人身伤残鉴定标准的基础上，参考国务院各部门的评残标准，制定一部全国统一的不分行业类别的人身伤残鉴定标准。在全国范围内征求意见后，报全国人大常委会审议批准。

三、科学确定一人多处伤残的伤残等级

对于一人出现两处以上伤残的情况，应采用在一个最高级别之上，将其余伤残等级相加除以二，再加上最高等级之和的方法进行确定。然而，晋级应有一定限制，多个伤残晋级之和最低要晋升一级，最高不得超过“一级”伤残，以确保对多处伤残者的公平性。

四、建立错鉴责任追究制度

对于同一案件出现不同鉴定结论的情况，应建立责任追究制度。正确的鉴定结论只能有一个，不同结论只能是鉴定人个人认识的偏差。如果是人为出现偏差，应追究责任，以提高鉴定人员严格适用鉴定标准的自觉性，杜绝徇私舞弊、故意用错条款等现象。

五、加强鉴定机构的行业自律

目前，司法鉴定多由社会中介机构参与，其中很多是以盈利为目的的民营机构，给司法鉴定管理带来困难。因此，加强鉴定机构的行业自律非常重要。应遵守法律、法规，遵守职业道德和执业纪律。对于违反法律和相关规定的司法鉴定机构和个人，应给予相应处罚。同时，国家应出台法律法规对鉴定机构的准入、资格认定等方面作出详细规定，以加强对鉴定机构的管理，完善司法鉴定制度。

六、建立错误鉴定补救制度

各地高院应尽快制定关于司法鉴定错误的补救和赔偿机制。除了加强对鉴定机构的管理和实行错案责任追究外，对错误鉴定进行补救也非常重要。除了法院不予采信鉴定结论外，各省、自治区、直辖市应成立权威性的鉴定机构，对案件进行重新鉴定。如果鉴定机构的错误鉴定给当事人造成损失，应责令依法予以赔偿。