招募16周岁以下人员是否构成童工行为？

根据劳动法，招募16周岁以下人员不构成童工行为。童工是指未满16周岁的未成年人。根据劳动法的规定，只禁止单位招用未满16周岁的未成年人，也就是童工。年满16周岁的人可以参加工作，如果他们以自己的工作为生活来源，可以被视为成年人。

法律依据：

《中华人民共和国劳动法》第十五条规定：禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。

《禁止使用童工的规定》(2002年9月18日通过)第二条规定：国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满16周岁的未成年人(以下统称使用童工)。禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业。禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。

根据以上法律规定，单位只有在招用未满16周岁的未成年人时才构成童工行为。

非法招用童工的法律责任

劳动法是规定各种劳动行业使用劳动力的基本法律。根据劳动法第94条的规定，非法招用未满十六周岁的未成年人将面临行政和刑事责任。具体责任如下：

行政责任

根据《禁止使用童工规定》，使用童工的单位将受到劳动保障行政部门的处罚。根据规定，用人单位使用童工将面临每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，或者在使用有毒物品的作业场所使用童工的情况下，将面临按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。劳动保障行政部门还应责令用人单位限期将童工送回原居住地交给其父母或者其他监护人，并由用人单位承担所需的交通和食宿费用。

如果用人单位在劳动保障部门责令限期改正后仍不将童工送交给其父母或者其他监护人，将面临每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚，并可能被工商行政管理部门吊销营业执照或者被民政部门撤销民办非企业单位的登记。如果用人单位是国家机关、事业单位，相关单位将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职等行政处分或纪律处分。

民事责任

《禁止使用童工规定》第10条规定，如果童工患病或受伤，用人单位应负责送到医疗机构治疗，并承担治疗期间的全部医疗和生活费用。如果童工伤残或死亡，用人单位将面临工商行政管理部门吊销营业执照或民政部门撤销民办非企业单位登记的处罚。用人单位还应一次性对伤残童工或死亡童工的直系亲属进行赔偿，赔偿金额按照国家工伤保险的相关规定计算。

刑事责任

根据《禁止使用童工规定》第11条，拐骗童工、强迫童工劳动、使用童工从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动，使用不满14周岁的童工，或者造成童工死亡或严重伤残的行为，将依据刑法的相关规定，追究刑事责任。例如，拐骗十四周岁以下童工劳动的行为可以构成拐骗儿童罪，强迫童工劳动的行为可以构成强迫劳动罪。此外，刑法还增设了雇用童工从事危重劳动罪，对于违反劳动管理法规，雇用未满十六周岁的未成年人从事超强度体力劳动、高空、井下作业或在危险环境下从事劳动的行为，将依法追究刑事责任。

综上所述，非法招用童工将面临行政、民事和刑事责任的追究。