不同投标人的投标文件相互混装是否构成串通投标行为

依据法律规定

根据我国《招标投标法实施条例》第四十条的规定，以下情形之一视为投标人相互串通投标：1. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；2. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；3. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；5. 不同投标人的投标文件相互混装；6. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人账户转出。

法律后果

根据《招标投标法实施条例》第六十七条的规定，投标人相互串通投标或与招标人串通投标的，如果投标人向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标，中标将被视为无效。如果构成犯罪，将依法追究刑事责任；如果尚不构成犯罪，将根据招标投标法第五十三条的规定进行处罚。对于未中标的投标人，单位将根据招标项目合同金额的比例计算罚款金额。

严重行为的处罚

根据招标投标法第五十三条的规定，投标人如果属于以下情节严重行为之一，将被有关行政监督部门取消1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：1. 以行贿谋取中标；2. 3年内2次以上串通投标；3. 串通投标行为损害招标人、其他投标人或国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；4. 其他串通投标情节严重的行为。如果在规定的处罚执行期限届满后的3年内，投标人再次有违法行为，或者串通投标、以行贿谋取中标的情节特别严重，工商行政管理机关将吊销其营业执照。

其他法律规定

如果法律和行政法规对串通投标报价行为的处罚有另外的规定，将依照这些规定执行。

串通投标罪的立案标准

定义

一般情况下，当招标者与投标者之间或投标者与投标者之间采用不正当手段，串通对招标投标事项进行操作，以排挤竞争对手或损害招标者利益时，会被认定为串通投标。然而，要构成串通投标罪，需要满足以下行为：

行为标准

1. 投标人之间相互约定，一致抬高投标报价；2. 投标人之间相互约定，一致压低投标报价；3. 投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标；4. 投标人之间相互串通，约定给未中标或弃标的其他投标人支付“弃标补偿费”。

立案条件

然而，只有当投标人的行为导致以下后果时，才会立案：1. 损害了招标人、投标人或国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失超过五十万元；2. 投标人违法所得超过十万元；3. 中标项目金额超过二百万元；4. 采取威胁、欺骗或贿赂等非法手段；5. 虽然未达到上述数额标准，但在两年内因串通投标而受到两次以上行政处罚，并再次串通投标。需要注意的是，规定中的“虽未达到上述数额标准”是指接近上述数额标准且已达到该数额的百分之八十以上。