风险分担不均

国际工程承包施工的风险，对施工合同的双方——业主和承包商来说，都是存在的。但由于国际工程承包受“买方市场”规律的制约，其风险主要落在了承包商一方。在这种情况下，承包商只有通过施工索赔来适度地弥补各种风险引起的损失。

施工条件变化

在国际工程施工中，施工现场条件的变化对工期和造价的影响是很大的。由于不利的自然条件及人为障碍，经常导致设计变更、工期延长和工程成本大幅度增加。承包商有权提出索赔，以弥补因施工条件变化而产生的额外费用和损失。

工程变更

在国际工程施工中，工程变更是不可避免的。工程师发现设计、质量标准或施工程序等问题时，往往指令承包商增加新的工作、改换施工材料、暂停施工或加速施工等。这些变更指令必然引起新的施工费用或需要延长工期。所有这些情况，都会迫使承包商提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。

工程拖期

在大型工程的施工过程中，由于受天气、水文或地基等因素的影响，经常出现工期拖延。发生工期延误时，合同双方往往在分析拖期原因、明确拖期责任时产生分歧。这使得承包商实际支出的计划外施工费用得不到补偿，势必引起索赔要求。

业主违约

一般指业主未按规定为承包商提供施工条件，未按规定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复等等。此外，对业主坚持指定的分包商或供货商的违约行为，承包商均有权向业主提出索赔要求。

合同缺陷

在施工过程中，往往由于合同文件的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款的纠纷。按合同条件惯例，工程师负责做出解释。但是，如果承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于业主方面的责任，承包商有权提出索赔。

国家法令变更

工程所在国的法律、法规发生变更时，诸如提出进口限制、外汇管制、税率提高等等，都可能引起承包商施工费用的增加。按照国际惯例，允许给予承包商补偿，因此承包商有权提出索赔。