技术性贸易壁垒的产生——从技术性措施到“技术性壁垒”

技术性措施的定义和目的

所谓技术性措施，是指一国为了维护国家基本安全、保障人类和动植物的健康和安全、保护环境、保证出口产品质量、防止欺诈行为等原因而采取的技术法规、标准、合格评定程序等措施。

关税与贸易总协定对技术性措施的规定

根据1947年的关税与贸易总协定，成员方为保障人民、动植物的生命或健康可采取必需的措施。此外，成员方为保护国家基本安全也可采取必需的措施。基于这些规定，关税与贸易总协定于1970年成立了一个政策工作组，专门研究制定技术标准与质量认证程序方面的问题，并起草了一个防止技术性贸易壁垒的协议草案。1979年3月，东京回合谈判通过了《技术性贸易壁垒协议草案》，并于1980年1月生效。随后，1986年开始的乌拉圭回合谈判对该协议进行了进一步的修改、补充和完善，并正式定名为《技术性贸易壁垒协议》(《TBT协议》)。《TBT协议》在消除、限制和规范不合理的技术性措施方面发挥了积极作用。

《技术性贸易壁垒协议》的概述

《技术性贸易壁垒协议》(《TBT协议》)共有15个条款和3个附件。该协议的基本目标是：(1)消除不合理的技术性措施，减少国际贸易壁垒；(2)通过制定多边规则指导成员制定、采用和实施被允许采取的技术性措施，努力保证这些措施不成为任意或不合理的歧视，造成不必要的国际贸易障碍；(3)鼓励采用国际标准和合格评定程序，提高生产效率和便利国际贸易。该协议适用于所有产品，包括工业品和农产品。需要注意的是，根据《政府采购协议》，政府机构为其生产或消费要求制定的采购规则不受《TBT协议》规定的约束。此外，《TBT协议》未涉及动植物卫生检疫措施，有关问题由《实施卫生与植物卫生措施协议》(《SPS协议》)进行规范。

制定、采用和实施技术性措施须遵守的规则

根据《TBT协议》，世界贸易组织各成员方在采取技术性措施时，必须遵守世界贸易组织的基本原则，特别是非歧视原则和透明度原则。在采取技术性措施时，进口产品的待遇不得低于国内同类产品的待遇；不能造成在具有同等条件的国家之间任意的或不公正的歧视，成为变相限制进口贸易的一种手段。